一、起草背景

为全面提升我县城市居民小区物业服务水平，推进物业管理和基层治理深度融合，切实提高居民居住环境，助推品质生活之城建设，现就推进我县城市居民小区物业管理规范化工作，制定了《指导意见》。

二、决策依据

（一）《中华人民共和国民法典》

（二）《物业管理条例》

（三）《山东省物业管理条例》

（四）《聊城市物业管理条例》

三、主要内容

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，以“打造和谐物业、建设美好住区、提升群众幸福感”为目标，推动物业管理与基层党建、社区治理融合并进，全面提升物业综合管理水平，改善人民群众生活质量。2023年，全县住宅小区实现物业服务全覆盖，物业管理制度全面完善，属地管理体制和部门联动机制全面理顺；全县物业管理秩序更加规范，服务质量全面提升，物业投诉量同比下降20%以上；形成“党建引领，政府支持，基层主导，业主主体，市场运作”五位一体、良性发展的物业管理新格局，并实现长效化监管。

重点任务：《意见》包含5个方面15条重点任务，主要从完善“1+4”制度体系、分类施治管理、扶持行业发展、强化党建引领、理顺体制机制五个方面创新提升，进一步完善制度、理顺体制、规范行为，并从组织领导、资金保障、监督考评、舆论宣传四个方面加强保障，确保各项工作落到实处。

四、实质性解读

《意见》中老旧小区改造遵循因地制宜的原则，主要侧重于基础类改造，应改尽改。并在广泛听取业主意愿的“提下按照“一小区一方案”的原则进行改造。

1、基础类改造

主要解决基础设施缺失和老化问题，以水、电、暖、气、道路、安防、屋面防水、雨污分流八项内容的改造为主，辅以拆违拆临、公共照明、环卫、消防、绿化等。

2.完善类改造

以完善老旧小区功能为主要目标,在完成基础类改造的前提下，在资金允许的情况下重点完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、非机动车停车棚及充电设施、无障碍设施等内容。

3.提升类改造

以提升老旧小区品质为主要目标，包括完善社区养老、托幼医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

五、关键词解释

1、“1+3+N”工作体系：“1”时社区党组织，“3”是社区居委会、业主委员会、社区物业公司“三位一体、交叉融合”，“N”是楼长单元长、公益性岗位人员、志愿者、双报到党员等党员等社会力量，实现基层治理共建共治共享。

2、老旧小区：是指2005年12月31日前在县城区国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。拟对小区进行拆迁改造、棚户区改造不得纳入老旧小区改造范围。

3、维修基金：包括房屋公用设施专用基金和房屋本体维修基金。房屋公用设施专用基金简称专用基金，用于物业共用部位、公用设施及设备的更新、改造等项目，不得挪作他用。

六、解读机构、解读人

解读机构：东阿县住房和城乡建设局

联系人：赵修波

联系电话：0635-6179387