【新闻发布会】东阿县人民政府新闻办公室举办政策解读主题系列新闻发布会“规范涉企行政检查”专场
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各位新闻媒体朋友:
大家好!
优化营商环境是激发市场主体活力、推动经济社会高质量发展的关键之举。东阿县司法局坚决贯彻落实上级决策部署,将规范涉企行政检查作为深化“放管服”改革、建设法治政府、服务企业发展的重要抓手,为保护市场主体合法权益、构建新型监管机制,我们聚焦“四个方面”精准发力,高标准提升工作质效。
一、强化顶层设计,构建“全链条”制度体系
坚持高起点谋划,出台《东阿县严格规范涉企行政检查工作方案》,明确8个方面、24项具体措施,配套专项行动通知,形成覆盖事前、事中、事后的全链条制度体系。建立涉企专项行动领导小组与工作专班,完善由县政府分管领导牵头,纪委监委、司法行政及执法部门协同参与的常态化会商机制。
二、聚焦源头管控,推行“清单化”精准监管
坚持“清单之外无检查”,动态调整33家行政执法主体及300余项涉企检查事项,清理无依据、交叉重复事项。全面实行检查计划备案,依托“鲁执法”平台统筹管理,推动计划公开、过程可控。深化“综合查一次”改革,通过跨部门、跨层级、跨领域联合执法,实现“进一次门、查多项事”。累计开展联合检查2162次,减少入企检查1180次,有效减轻了企业负担。
三、深化数字赋能,推动“智慧化”效能提升
全面应用“鲁执法”平台,开通账号1992个,完成扫码检查3825次,实现“事前备案、扫码入企、全程留痕、事后评价”闭环管理。开展分级分类与非现场监管,制定分级分类监管指导意见,在阿胶产业建设智慧监管平台,在学校食堂试点无感监管,做到“无事不扰、无处不在”。探索经济影响评估制度,建立经济影响评估机制,对可能产生较大影响的执法案件开展事前预判和综合评估,审慎采取执法措施,最大限度降低对市场经营主体的干扰。
四、构筑监督闭环,打造“评价+协同”保障机制
首创“三评一督”全链条机制,健全事前评估、事中评定、事后评价与监督问效的闭环体系。畅通企业反馈渠道,通过“爱山东”APP接受匿名评价,累计收到有效评价2408次,评价率超60%。凝聚监督合力,推动法治督察与执法监督衔接,强化纪检监察协同与“府检联动”,切实规范执法行为。推行“监督+服务”模式,聚焦阿胶产业编制“一业一册”指导清单,变“事后罚”为“事前导”,助力企业依法经营。
工作成效
东阿县在全市规范涉企行政检查暨行政执法专项行动第二次推进会议上作典型发言,获评市级探索建立健全涉企行政检查“事前评估事中评定事后评价”试点。法治聊城、法润水城第二百七十八期《规范涉企行政执法—聊城在行动》聚焦东阿县行政执法经济影响评估及“三评一督”涉企行政检查全周期管理体系进行专题报道。
下一步,东阿县司法局将扎实推动制度落地,持续完善监督体系,创新服务方式,全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,为市场主体发展保驾护航。
安全生产是涉及职工生命安全的大事,也关系到企业的生存发展和稳定。请问县应急管理局在规范涉企应急管理综合行政执法方面采取了哪些措施?

感谢记者朋友的提问。东阿县应急管理局认真贯彻执行省市县关于规范涉企行政执法的部署要求,围绕“规范执法行为、优化执法方式、服务营商环境”的目标,全力守牢安全底线。具体做法是:
一是科学监管提质效。县应急管理局认真梳理行政执法检查事项,规范涉企检查内容;科学制定年度监督检查计划,推行分级分类精准监管,综合研判企业安全风险等级,实现动态、差异化管理;深化“互联网+安全监管”,依托“聊安通”平台强化非现场执法,提升监管效能。
二是规范执法强保障。依托“鲁执法”平台,实现安全生产涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”;严格落实行政执法“三项制度”,确保执法过程可追溯、可监督;强化部门联合检查统筹机制,实现“综合查一次”。截至目前,县应急管理局共完成各类检查223次,扫码率100%,联合检查率71.23%。
三是精准服务促提升。积极开展安全生产“检查+服务”活动,聘请专家对79家粉尘涉爆、涉氨制冷、金属冶炼等重点行业领域企业开展专项帮扶,为企业提供全方位“安全体检”服务,助力企业夯实安全管理基础,推动企业实现从“被动接受监管”到“主动规范经营”的转变。
下一步,县应急管理局将持续深化规范涉企行政执法工作,让执法更规范、服务更精准,实现安全生产监管与企业高质量发展的良性互动。
市场监管局作为服务经济社会发展的重要职能部门,通过多维度的监管与服务,对企业的发展起到关键支撑作用。请问东阿县市场监督管理局在规范涉企行政检查方面有哪些亮点?

感谢这位记者的提问。东阿县市场监督管理局在规范涉企行政检查方面做了以下工作:
一是强化计划源头管理。依据上级部门安排部署和本部门检查任务,统筹考量法律依据、职责定位、检查规模及执法力量等因素,科学评估检查的合法性与必要性,制定年度涉企行政检查计划,实现计划管理的源头化、精准化。
二是推行非现场智慧监管。在保健食品生产领域,推动数字赋能与监管融合,已在10家特殊食品生产企业建成智慧监管系统,敷设视频线路52条,实现数据同步预警、违规隔空提示、在线督促整改,助力企业自主管理能力提升。在学校食堂推行“零感知”监管,为全县62家中小学及幼儿园食堂制定“一校一策”无感监管方案,涵盖数字档案、AI抓拍、物联感知、线上巡查等措施,实现食品安全智慧化监管与精细化服务同步提升。
三是健全联合检查机制。采取部门内部协同与跨部门联动相结合方式,建立“一查多效”联合监管模式。依托“全省涉企行政检查平台”,提前三天提报计划并由系统进行“云匹配”,累计开展联合检查727次。通过技术赋能与机制优化,实现监管成本与企业干扰“双下降”、执法精准度与企业满意度“双提升”。
生态环境保护与企业成长相互促进是全社会共同的追求。作为生态环境保护工作牵头部门,聊城市生态环境局东阿县分局在对工业企业检查中是如何优化服务的?

聊城市生态环境局东阿县分局坚决落实规范涉企执法检查工作方案要求,多措并举、优化执法方式,提升服务效能,取得阶段性成效。
一是迅速部署,强化规范执法意识。通过召开部署会、调度会、培训会等,向全体执法人员传达工作要求,精准把握整治重点,确保专项整治有序推进。
二是全面排查,建立问题整改清单。 对照上级明确的5项整治重点,全面深入开展自查自纠。梳理出7项执法领域突出问题,实行清单化管理,推动问题靶向整改。
三是开门纳谏,积极回应企业诉求。召开规范涉企执法专项行动座谈会,邀请企业代表座谈,听取意见建议。针对企业诉求建立专项整改台账,明确整改措施和时限,切实提升企业满意度。
四是智慧帮扶,推行“点单式”服务。充分利用山东省生态环境保护综合行政执法智慧监管系统平台,积极推广运用“点单式”帮扶模块。对企业通过平台提交的需求,专题研究、精准回应。目前已累计提供远程答疑13次、现场帮扶2次,问题解答率与满意率均达100%。
五是正向激励,实施正面清单管理。科学制定监督执法正面清单,对纳入企业优先采取非现场监管,做到“无事不扰”,建立严格的准入和退出机制,激励企业自觉守法、主动治污。
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