《东阿县粮食产业高质量发展规划》

政策解读

一、起草背景

强化粮食安全保障事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是维护国家安全的重要基石、增进民生福祉的重要保障、应对风险挑战的重要支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，要求高度重视建立健全应急物资保障体系。作为“产粮大县“和全国重要的优质小麦生产基地，做好粮食产业高质量发展规划，对于东阿加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障和产业发展体系具有重要意义。根据国家和省、市“粮食流通和产业发展规划”的要求，在广泛征求和充分吸纳相关单位意见的基础上，形成《东阿县粮食产业高质量发展规划》（送审稿），以下简称《规划》。

二、决策依据

在法律依据方面，依据《山东省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》、《聊城市“十四五”粮食产业高质量发展规划》、《东阿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，结合东阿县资源优势和粮食产业发展现状制定《东阿县粮食产业高质量发展规划》（2023-2027），明确了未来五年动线粮食产业的发展目标、重点任务和保障措施；在征求公众意见方面，县委、县政府高度重视，党政主要领导提出明确要求和指导性意见，规划编制小组多次召开各领域专题座谈会，征求了农业农村、资规、水利、市场监管、财政、统计、交通、应急、文旅、工信等部门建议；在专家论证方面，召开《东阿县粮食产业高质量发展规划》专家评审会。专家评审组认为，规划符合法律法规和国家、省、市相关规定，对粮食产业的发展目标、重点任务和保障措施进行了全面布局，是一个质量较高的规划成果，一致同意预案通过评审；在合法性审查方面，征求法律顾问意见，律师认为应急预案的制定主体适格，权限适当，内容合法、合理，程序和形式合法并出具了《东阿县粮食产业规划（送审稿）法律意见书》。

三、主要内容

《规划》共分为4四个部分，包含4个重点任务，7个专栏，主要是客观分析我县粮食产业发展的现状与形势，提出总体要求，明确我县粮食产业高质量发展的主要任务，提出方案实施的保障措施。

第一部分是现状与形势。从粮食安全党政同责扎实推进、优质粮食生产初见成效、粮食产业特色逐步显现、粮食产业支撑基础不断夯实等方面总结了我县粮食产业发展取得的成绩，客观分析了当前存在的问题和挑战，并从区域战略、省市规划、县域实际三个层次对未来发展环境与基于进行总结。

第二部分市总体要求，阐明了城市粮食安全保障以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动粮食产业高质量发展为主题，综合考虑我县工作实际，从粮食生产能力、粮食产业发展、粮食仓储物流、粮食应急保障4个方面，提出了东阿县粮食产业高质量发展保障约束性（3项）、预期性（10项）指标共计13项。

第三部分是主要任务。结合当前我县粮食产业发展存在的问题和发展实际，紧扣发展目标，提出打造优质粮食生产基地、提升粮食产业核心竞争力、推动产业融合发展、加强产业支撑能力建设共四项重点任务，每项重点任务都明确了具体发展重点、主要实施路径等，并以专栏的形式细化了发展方向。

第四部分是保障措施。主要从强化党的集中统一领导、完善支持政策、强化服务保障、全力推动规划落实共4方面提出了保障措施。需要建立由县发改委牵头，县财政、农业农村、市场监管等相关政府单位共同参与的实施方案推进机制，依据职责分工，加大对重大工程项目的支持力度，解决方案实施过程中出现的新情况、新问题。通过各部门协同推进，共同保证实施方案具有指导性和可操作性。

四、实质性解读

《规划》主要有以下几方面特点：一是对五年规划的重点任务进行了细化分解，为下一步工作开展提供依据。比如，在生产能力和产业发展等方面明确了数量指标。二是突出黄河流域高质量发展主题。比如，围绕“东阿小麦”品牌建设部署了“优质粮食种植、品牌建设推广、创建省级地理标志产品保护示范区”等4项重点工作任务。三是目标明确，任务具体。提出了“培育推广2-3种优质良种推广种植，实现良种覆盖率达97%以上”，“建设30600亩“吨半粮”示范区”，“规划建设1个食品产业园”等目标，明确了责任部门，全力推动各项任务落细落实。

五、关键词解释

1.优质粮食种植基地：集中、连片、统一品种的粮食种植示范基地。

2.吨半粮：通过持续提升耕地质量，改进农业生产技术，粮食产量达到每亩一吨半（约合3000斤）。

3.产业联合体：由种植、收储、加工、销售、产后服务等各类主体形成的粮食产业链的深入融合体。

4.种养循环：将种植业和畜牧业紧密结合，是一种可持续发展的农业生产模式。

六、解读机构、解读人

解读机构：东阿县发展和改革局

联系人：李铭

联系电话：3280868