一、起草背景

    “十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省开启新时代现代化强省建设的第一个五年，是我市实施“新时代兴聊十大工程”、实现在鲁西大地率先崛起的关键五年，也是我县全面建设“阿胶名城生态强县康养东阿”，努力实现在全市“争创一流、走在前列”目标任务的重要五年。编制第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要，是国民经济计划的重要部分，是对我县重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出系统规划，确保了宏观层面上的政策连续性，有助于我县的长期稳定发展。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，规划《建议》提出了“十四五”中国经济社会发展的主要目标。山东省、聊城市和我县也相继编制出台了规划《建议》，为我县编制好“十四五”规划工作指明了方向。

    二、起草过程

规划编制工作自2019年启动以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会、市委十三届十一次全会精神，认真领会县委、县政府战略意图，成立了编制规划小组，先后经历了前期研究和起草、《基本思路》、《规划建议》、《纲要草案》4个阶段。其中，党的十九届五中全会召开后，规划编制小组深入学习全会精神，紧密结合东阿实际，认真分析形势，在前期工作的基础上，深入谋划了今后一个时期全县国民经济和社会发展的重大事项，形成《规划纲要》初稿。根据省委、市委、县委《规划建议》，进一步系统修改，形成了《规划纲要》征求意见稿。县委、县政府高度重视“十四五”规划编制工作。县委书记雷霞同志提出明确要求和指导性意见；县委副书记、县长孙奇宏同志多次召开专题座谈会，论证重大事项，各位县级领导同志结合各自分管工作，提出了重要意见。规划编制过程中，规划编制小组多次召开各领域专题座谈会，书面征求了县委、县人大、县政府、县政协各位领导，县直有关部门单位，各镇（街），经济开发区等有关单位意见，历经多次修改完善，形成了本稿。

（一）公众参与情况。2020年9月9日至10月30日在县政府门户网站、东阿融媒发布了《关于征集东阿县“十四五”规划编制意见建议的公告》，广泛征集了社会各界的建议。对于征集到的意见建议，规划编制小组最大限度予以采纳。

（二）专家论证情况。邀请以省宏观院战略规划所所长刘德军教授为主的专家团队，协助我县编制《规划纲要》。2021年1月15日在济南组织召开了专家评审会，来自山东财经大学、山东大学、山东省科技发展战略研究所、济南大学的专家组成评审委员会，经讨论研究，一致同意通过该《规划》。

（三）风险评估情况。2021年1月份，县发改局对《规划》可能引起的社会稳定风险进行了评估，并形成《风险评估报告》，确定其风险等级为低风险，建议准予实施。

三、制定依据

本规划依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于制定聊城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于制定东阿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等编制。

四、主要内容

《规划纲要》共14章、51节。第一章“全面建成小康社会，开启东阿高质量发展新征程”。主要总结成就、研判形势，明确未来5年的发展目标，展望2035年远景目标。第二章至第十三章为主要战略任务。分别为：坚持创新驱动发展，激发高质量发展潜能；加快新旧动能转换，构建现代优势特色产业体系；全面促进消费扩大内需，积极融入新发展格局；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，加快推进新型城镇化；全面深化改革，加快构建高质量发展体制机制；弘扬新时代文明新风，繁荣发展文化事业和文化产业；推动绿色发展，建设生态宜居新东阿；积极融入区域发展战略，实行更高水平对外开放；推进基础设施建设，强化发展支撑保障；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安东阿。第十四章“加强党的全面领导，高质量完成规划目标任务”。包括提高党领导经济社会发展的能力，广泛凝聚干事创业合力，加强规划实施和管理。

    五、会签情况

    规划编制过程中，多次征求了县委、县人大、县政府、县政协各位领导，县直有关部门单位，各镇（街），经济开发区等有关单位意见，并进行了会签。