一、政策背景

    2016年原国家旅游局相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，为全域旅游指明了建设目标和方向。  

    2016年国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》更明确了旅游业发展方向，积极推动以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变。

    2016年习近平总书记在宁夏视察时指出“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。

    同年，东阿县获批第二批国家全域旅游示范区创建单位。

    2017年5月《东阿县创建国家全域旅游示范区工作方案》在我县制定实施，方案实施后，促进了我县旅游业快速发展。

    2020年4月新出台的《文化和旅游部办公厅关于修订印发《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》的通知》，进一步规范了国家全域旅游示范区验收、认定和管理工作。

    通过研究论证，原《东阿县创建国家全域旅游示范区工作方案》在目标要求和完成时限方面不符合相关文件要求和我县实际情况。为进一步做好我县全域旅游示范区创建工作，结合工作实际，东阿县人民政府对原方案部分内容进行了调整。

    二、目标任务

    积极树立“全域旅游”发展理念，努力推进“多规合一”的旅游产业发展模式。加大旅游管理体制改革，深入开发养心、养生旅游产品，打造独具特色的养生养心休闲产品体系。积极培育旅游新业态，完善旅游基础设施和旅游服务要素，加强旅游市场营销，逐步实现旅游模式从景区旅游向全域旅游的转变，实现我县旅游业的提档升级。

    三、主要内容

方案明确了东阿县创建国家全域旅游示范区的指导思想以及目标任务。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，以创建全域旅游示范区为目标，把“阿胶养生、梵呗养心、黄河风情”作为发展东阿旅游业的三大品牌支撑，使之成为独具东阿特色、具有巨大竞争力的旅游产品，打造成为“中国养生养心休闲康养旅游目的地”，实现东阿旅游业全面提档升级。

方案梳理制定了创建国家全域旅游示范区重点工作安排，分为以下几个方面：（一）制定全域旅游规划，强化政策支撑。一是科学规划全域旅游建设；二是完善财政金融支持政策；三是保障旅游发展用地。（二）实施“五大片区”建设，打造全域旅游产品。一是打造阿胶养生核心区；二是沿黄打造养心休闲度假区；三是建设沉沙池休闲湿地度假区；四是沿济聊一级打造生态农业区；五是深化文旅融合，打造历史民俗体验区。（三）改革旅游管理体制，提升行业管理水平。一是加强旅游产业发展行政支持；二是完善共建共享的利益机制。（四）加大交通基础设施建设，加强环境综合整治。一是打造优质生态环境；二是完善旅游交通道路基础设施建设。（五）完善旅游服务要素，提高旅游接待能力。一是完善宾馆酒店等旅游住宿设施建设；二是打造地方餐饮品牌，包装特色旅游商品；三是推进旅游厕所革命；四是建立信息化服务和全域旅游统计体系；五是完善文化娱乐体育等设施建设。（六）建立组合宣传推介模式，塑造全域旅游品牌。一是建立多主体多部门参与的营销联动机制；二是加强文明旅游体系建设；三是打造特色节庆品牌。

    四、工作要求

《方案》要求，各镇、街道、有关部门要牢固树立大局意识、协作意识，紧紧围绕我县全域旅游发展工作重点，加强沟通，集思广益，相互配合，密切协作，并按照全域旅游发展中的职责，细化任务，责任到人，保证全域旅游发展工作有序开展。