根据县委统一部署，2023年9月4日至12月上旬，县委第二巡察组对中共东阿县住房和城乡建设局党组开展了常规巡察。2024年2月29日，县委巡察组向中共东阿县住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

中共东阿县住房和城乡建设局党组切实扛起巡察整改主体责任，对县委巡察反馈意见诚恳接受，照单全收，坚持高标准严要求，坚决抓好整改落实。

（一）传导压力抓整改。局党组书记对整改工作履行第一责任人职责，全面部署，实时调度；其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关；各责任股室和责任单位各负其责，密切配合，对整改问题逐一对照检查、逐一建立整改台账、逐一落实责任。

（二）以上率下抓整改。自县委巡察组反馈意见以来，县住建局党组先后召开3次局党组会、5次专题推进会，就整改方案制定、重点事项审议、难点问题推进等进行研究部署，促进了整改工作有序有效开展。

（三）细化方案抓整改。研究制定了《中共东阿县住房和城乡建设局党组关于十五届县委第五轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，按照“归口负责”的原则，实行“一个问题、一种措施、一套专班、一抓到底”的工作机制，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。  

二、反馈意见整改落实情况

针对巡察反馈的问题，按照事事有回音、件件有落实的要求，结合住建局工作实际，强化整改措施落实，整改工作有序、有力、有效。截至目前，巡察反馈的4方面、21项问题已按照整改工作方案要求整改到位。具体整改落实情况如下：

（一）聚焦落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省市县委工作要求情况方面。

1.学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要论述和党的二十大精神不到位。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是聚焦理论学习重点。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持思想建党、理论强党，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。二是强化理论学习质量。坚持集体学习研讨为主，适时扩大理论学习中心组学习范围，发挥中心组成员领学讲学促学作用，开展随机式、互动式交流发言，切实达到互相启发、深化认识、凝聚共识的效果。三是严格理论学习制度。将理论学习中心组学习纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，进一步加强理论学习中心组学习制度化、规范化建设。四是将理论学习中心组学习与调查研究贯通起来，聚焦制约住建发展的痛点难点堵点问题、群众反映强烈的急难愁盼问题、工作中长期困扰的老大难问题，深入基层一线开展调研。

2.对建设领域“双清”工作监管不力，对协调处理农民工工资拖欠这个社会关注问题用力不够。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是针对清欠问题，召开了“根治拖欠农民工工资专项会议”，安排部署化解农民工欠薪问题工作，要求各建设单位、施工单位严格执行农民工工资保证金及工程款制度，按月足额拨付人工费用。二是依托人社部门的“山东省农民工工资支付监管平台”，加大将市政项目纳入平台管理的把控力度，切实贯彻农民工工资保证金缴纳政策。三是充分发挥“山东省农民工工资支付监管平台”作用，实现建筑市场主体、项目、合同、实名制考勤等信息与平台的实时归集。四是加强随机抽检核对，保持平台与现场必须同步，凡在平台存在预警未消除的项目一律不得开工，平台处于停工状态的一律不得进行现场施工。五是通过“双随机一公开”监督检查、日常巡查、第三方辅助巡查等方式，实施综合检查，联管联动，对发现的违法违规线索，实施分类分级重点监管，查实线索采取限期整改、行政处罚等多种措施从严处置。六是加大宣传力度，通过发放宣传手册，定期培训等方式增强农民工法律意识，引导农民工善于利用法律武器维护自己合法权益。

3.没有拟订全县建筑业发展规划，指导全县建筑行业发展不够，建筑业支柱产业地位缺失，“促投资、稳增长、保就业”重要作用发挥不够。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。2024年4月份，县住建局出台了《关于培育壮大市场主体实施方案》，进一步加强建筑业企业培育，促进建筑业企业做大做强。一是继续巩固和完善建筑市场秩序整治工作成效，严格建筑市场准入清出制度，严厉打击违法发包、转包、违法分包和挂靠等各类违法违规行为。二是进一步巩固本地市场，按照项目需求合理设置招标文件，让本地企业与央企等外地龙头企业同台竞争，共同发展。三是将技能培训作为建筑业发展的基础，鼓励本县建筑企业人员参加职业技能培训，推进培养建筑业专业队伍。四是推动政企银合作。加强与县金融监管局、金融机构等部门的沟通联系，每年召开1-2次金融产品推介会、信贷政策宣讲会等，切实推动解决建筑业企业融资难、融资贵问题。五是重点扶持一批基础好、发展意愿强烈的优质企业进行“三升二、二升一”，帮助其争取晋升施工总承包资质等级，提升企业竞争力和生存力。六是通过在税收、企业提资增档等方面大力支持、帮扶企业做大做强，推动全县建筑业及建筑市场监管工作稳定有序发展。

4.落实市委“三提三敢”要求有差距。

（1）在开展“三提三敢”活动中，有的股室查摆问题不严肃、不深入，问题清单脱实向虚未结合本职工作。

整改落实情况：完成整改并长期坚持。一是按照县委巡察组反馈意见，认真对照“三提三敢”活动工作要求，重新查摆问题9个，制定了12条整改措施，均已整改完毕并切实认真执行。二是严格落实“精文简会”，认真执行会议审批报备制度，坚持可开可不开的会一律不开，能一并召开的会议绝不单独召开。三是加强工作问效，强化职工政治、理论等学习，通过开展主题党日活动、观看警示教育片等方式，不断推动学习教育向纵深发展，切实提升工作质效。

（2）对市民热线重视程度不够。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加强组织领导。县住建局高度重视热线办理工作，调整完善了市民热线办理领导小组。二是优化服务流程。安排专人专门协调回复热线，接件后第一时间下发至相关股室（单位），要求每一份工单必须及时回复，并主动上门面对面交流。三是强化人员培训。对热线工作人员进行业务知识和服务态度培训，显著提升工作人员的专业素养和业务能力，加强对服务态度的管理和监督。四是严格督导检查。定期对热线服务的整改工作进行自查，对于存在的问题和不足，及时进行调整和改进。

（3）争先创优意识不足。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是积极引导企业创建优质工程，提高工程质量水平，加强创建过程中的技术指导和创优服务工作。二是严格落实《工程质量安全手册》，明确每个环节、每个项目实施人员要做什么、什么时候做、怎么去做,努力为企业做好监督服务。三是开展住宅工程质量常见问题专项治理示范创建活动，积极培育优质示范工程，充分发挥样板工程的引导示范作用。四是求真务实，牢固树立正确的权力观和宗旨观，积极化解矛盾问题，认真做好工程争先创优工作。五是积极协调联系县人才办、人社局等部门，联合制定并出台《东阿县人才住房建设和使用管理实施细则（试行）》，根据县在册人才的数量和需求，对房屋进行装修，以避免过度装修造成资源浪费闲置。

5.对优化营商环境工作重视程度不够，影响营商环境的问题仍有发生。

整改落实情况：完成整改并长期坚持。一是强化局党组政治站位，进一步加强对优化营商环境工作的重视程度，调整完善了县住建局优化营商环境领导小组，制定了《东阿县住建局关于进一步优化住建领域营商环境实施方案》，不断提高住建领域优化营商环境工作水平。二是加强学习与培训，组织开展关于优化营商环境的专题学习活动，深入学习相关政策法规和先进经验，提升认识水平。三是完善工作机制，建立健全住建系统内部工作流程和规范，制定了工作台账，确保各项工作与优化营商环境要求相契合。

6.对建筑工程质量监督管理不到位，存在“重处罚、轻监管”现象，推进建筑工程质量风险分级管控实施差异化监管不深入。

（1）存在“重处罚、轻监管”现象，日常监管力度不够。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是根据实际情况确定巡查、抽查企业及巡查、抽查频次，对发现的问题，及时督促整改完毕。二是提升专业人才的综合素质，认真开展学习与培训工作，通过强制性与鼓励性相结合的方式进一步提升工作人员的专业技能，不断提高质量监督的工作效率。三是坚持监督与服务并重，注意理解和尊重工作对象，实行双人上岗，加强巡查、巡检频次。四是对于违反建筑质量法律法规的企业，实行先建议，后整改的执法措施。

（2）质量纠纷问题时有发生，住宅工程质量投诉和群访事务不减反增。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是严格贯彻住宅工程分户验收制度，降低因住宅观感过低和使用功能的不健全而遭到住户的投诉。二是深入治理裂缝、渗漏、室内公共部位等突出问题，严格制定防治质量问题的办法，以防止使用后发生质量问题的可能性。三是根据服务中心出台制定的《东阿县新建住宅工程交付前先验房后收房实施细则（暂行）》，认真总结推广好做法、好案例，充分发挥示范引领作用。四是对于那些投诉工单较多的企业，督促建筑企业进行整改，对于整改不力的企业实行信用惩戒、建议处罚等措施。

（3）对第三方开展质量安全隐患排查监督不到位，把关不严，排查真实性存疑。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是强化为人民服务的宗旨意识，针对重点工作及进度拖后事项，强化跟踪督办。二是加大监管落实力度，认真执行上级部门的文件精神和重大决策部署，严格做到政令畅通，有禁必止，严格落实工作排查的各项规定。三是进一步转变工作作风，强化工作纪律，着力解决在严守工作纪律、意识形态、干事创业等方面存在的问题。

（4）推进建筑工程质量风险分级管控实施差异化监管不深入，成效不明显。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是通过日常监督巡查、监督验收、实体抽测、原材料抽检、“双随机、一公开”抽查等方式，分级管控、评价企业对项目的管理措施、项目现场质量管理状况。二是根据项目“差异化”管理评价分类结果，及时总结凝练优秀经验做法, 分析存在的关键问题及原因, 在实践中不断总结完善。三是坚持“逐步推进、全面实施、持续改进”的基本原则。截至目前，已实现全县在建工程建筑工程质量风险分级管控实施差异化监管全覆盖。

7.建筑工地扬尘治理与上级要求有差距，扬尘问题频发多发、反复出现，整改落实走过场，涉及扬尘治理的行政案件逐年增多。

（1）日常监督管理不严不实，扬尘问题频发多发、反复出现，整改落实走过场。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是落实主体责任。严格按照《建筑工程扬尘防治导则》要求切实履行扬尘污染防控的主体责任，加强组织领导，细化对策措施，切实将扬尘治理“六项措施”防治工作落到细处、实处。二是参建各方责任主体指定专职管理人员在施工现场进行扬尘治理工作，防止整改落实走过场，坚守扬尘红线意识。三是加强对扬尘治理的宣传与教育培训工作，不定期开展扬尘防治工作会议，扎实做好宣传工作，增强扬尘治理宣传的力度。

（2）委托没有资格的第三方开展扬尘治理。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是完善准入制度。建立健全第三方专业服务政府采购制度，在准入门槛基础上对第三方机构实行入库管理。二是完善风险管控制度。强化目标任务风险管控，及时有效把握进度和质效，实现全过程有效管控。三是强化监管职责职能。切实担起工作职责，承担建筑施工现场工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土石方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车场内密闭运输等六项扬尘防治措施落实工作。

（3）涉及扬尘治理的行政案卷逐年增多。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加强技术性指导，加大巡查整改的“回头看”，扎实有效做好施工扬尘防控工作。二是提升信用管理机制，督促施工现场相关责任主体履行扬尘污染防治职责，坚守扬尘防治“六项措施”底线思维。三是建立健全长效机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，确保检查工作不留死角、不走过场。

8.保障性住房覆盖面低，公租房建设与群众期盼有差距，公租房、住房租赁补贴审核把关不严格，日常管理有漏洞。

（1）公共租赁住房审核把关不严格。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是严格落实公租房申报规范要求。3月份开始对原有的申请审批表重新检查，将原来的审核意见缺失项查缺补漏，及时完善审核意见、日期及公章签盖，对申请档案及时归档保存，杜绝类似问题的再次发生。二是加强和规范公共租赁住房档案管理。对申请材料不全的家庭，补充完善相应的申请材料，确保公租房档案完整、准确、安全和有效；对年审超出保障范围、材料提供不全的家庭，坚决予以清退，确保公租房应用尽用。

（2）阶段性住房租赁补贴审核把关不严格。

整改落实情况：整改已完成。一是对不符合条件的申请人员进行资金追回。确保上级资金落到实处。二是加大工作力度，确保住房保障工作的顺利实施。

（3）日常管理有漏洞。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加大公租房年度审核力度。严格按照《东阿县公共租赁住房管理工作实施细则》要求，每年对承租家庭进行一次资格审查，现已联合车管所、不动产等部门对承租家庭的车辆、房产等情况进行年度复核。二是制定《清退通知书》，对因转租、闲置被清退的承租人和违反合同规定的承租家庭，严格按照合同要求执行，并支付10%的违约金。

9.房地产市场调控力度不够，稳房价、保交房形势不容乐观，风险隐患依然存在。

（1）推动促进房地产市场平稳健康发展24条措施落实落地有差距。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是多措并举促进政策措施执行落地。组织全县房地产开发企业收看住建部、金融监管总局召开的城市房地产融资协调机制视频会议，学习融资协调机制和项目“白名单”政策的内涵及相关要求。二是积极推动高品质住宅项目建设。积极组织我县恒信集团、鑫华置业等9家房地产开发企业参加市住建局和房地产协会组织的“山东省高品质住宅高效落地专题论坛”学习高品质住宅建设标准内涵，借鉴外地成功项目经验，极大的提振了参会企业的信心，提高了对高品质住宅的建设热情。三是全面加强政策的宣传普及，促进楼市销售增长。引导开发企业全方位多层次立体化宣传，通过在售楼处张贴“网上房交会”二维码、设立醒目广告、去农村大集发放宣传单页等多种形式，深入一线，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。

（2）开展东阿县持续整治规范房地产市场秩序三年行动不扎实。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是认真履行牵头部门职责，持续抓好整治行动。与各单位保持紧密联系，扎实开展整治行动，持续改善房地产市场秩序。二是建立整治规范工作台账，巩固整治行动效果。2024年3、4月份，共梳理发现15个问题涉及中介、物业、建筑业管理等7个部门，目前已全部完成整改，有效整治了房地产市场秩序，保障市场健康发展。

（3）商品房销售市场有待规范，扰乱房地产市场秩序行为时有发生。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是坚持行业通报制度。2023年9月1日制定了《关于全县房地产企业违规行为进行通报的制度》，将江北国际项目商品房销售价格虚假宣传、变相销售作为典型案例。二是建立健全专项检查。2024年3月6日成立了房地产市场秩序专项检查小组，对扰乱房地产市场秩序的行为加大了检查频次，平均每月检查3-5次，并进行不定期的抽查。三是建立日常检查工作台账，对存在问题的开发项目，确定整改时限，责任到人，建立长效工作机制，不断规范房地产市场秩序，保障全县房地产市场健康发展。

（4）房地产风险隐患依然存在。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是落实帮包制度，助推项目建设。每个在建项目配备“一官两员”，对所有在建项目实现100%全覆盖实现帮包。二是压实责任倒排工期，确保项目如期完工。督促企业编制并上报倒排工期计划表并按照既定节点进度施工建设，减少房地产市场风险。三是加强指导服务，化解延期交房风险。目前均按照既定进度计划施工建设，积极有效化解房地产风险。

10.履行房屋征收与补偿工作职能有欠缺。对回迁安置工作用心用力不够，统筹协调、督促监管不力。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是针对环球商场安置房源问题，由于在规定期限内协议签订率未达到半数，经东阿县银座西片区棚户区改造指挥部会议研究，“中止商业集团总公司、农行、石油公司房屋征收工作”，同时，会议认为“位于环球商场北侧的县市场监管局、公安局、盐业公司27户补偿协议已全部签订完毕，征收安置程序继续实施”。二是针对27户回迁安置问题，房屋征收服务中心积极与汇民房地产开发公司沟通协调，向县政府申请在现有闲置房源范围内确定回迁安置房房源。三是针对南湖片区78户未回迁安置问题，因原回迁安置区域正在进行文物发掘与保护，县政府计划对南湖片区78户进行异地回迁安置。四是房屋征收服务中心将进一步明确房屋征收工作职能，细化征收工作程序，同时加强对房屋征收项目的统筹协调、督促监管工作，保证房屋征收工作程序标准、责任到位。

11.对物业服务企业执行物业服务技术标准、服务规范和相关规定的情况监督检查不到位，对物业服务领域的突出问题整治不及时，造成社会影响面较大的负面舆情。

（1）住宅小区电动自行车集中充电设施建设与上级要求存在较大差距。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是县住建局组织应急、消防、铜城、新城等相关部门，城区物业企业、物业项目负责人，在县住建局四楼会议室多次召开住宅小区消防安全生产培训会议。二是开展电动自行车消防安全专项检查。重点检查住宅小区飞线充电、电动车占用消防通道等方面，针对发现问题，当时能整改的要求物业企业立即整改，不能立即整改的，要求物业企业限期整改。三是全力推进住宅小区充电场所及设施建设。多次召开住宅小区电动车集中充电设施建设洽谈会，研究合作投资具体方式，坚持“因地制宜、有序推进、安全可靠”的原则，尽快安装电动自行车充电设施。四是加快建设进度。以政府投入、第三方投资、个人出资相结合方式，突出典型、逐步推进住宅小区车棚、充电桩建设。

（2）物业服务水平待提升，有的小区环境卫生差现象突出。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是组织召开住宅小区消防、有限空间作业、防汛安全工作会议。在喜园小区举行东阿县住宅小区消防应急演练观摩活动，提升居民及物业人员对火情的应急处置和逃生自救能力，有效压实了物业企业主体责任，提高了物业从业人员应急反应能力。二是开展住宅小区居住环境综合提升行动。县住建局联合消防、铜城、新城、社区等相关单位，针对住宅小区卫生、消防等重点方面进行巡查，有效改善小区居住卫生环境，提升广大业主满意度。

（3）物业服务领域出现影响较大的社会舆情。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是落实物业服务质量综合评价工作，评选物业服务项目“红黑榜”。二是全面推进“阳光物业”建设。通过全面落实物业服务“三公开”制度，充分保障业主的知情权、监督权。三是积极开展“红色物业”星级服务企业、星级服务项目认定工作。通过发挥星级服务企业、星级服务项目的示范引领作用，推动全县物业管理工作上水平。四是开展物业服务周活动。发挥物业服务常驻小区、贴近居民、服务半径短等优势，开展冲洗地垫、磨剪子、磨菜刀、理发等丰富多样的便民利民服务活动，以行业文明创建助力社区文化建设。

12.以人民为中心的理念树得不牢。

（1）专项维修资金使用率低。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加大宣传力度，提高群众知晓率。宣传《聊城市住宅专项维修资金管理办法》等物业管理法律法规，让更多业主了解维修资金政策内容。二是提高审批使用效率。自2023年以来，共审批天源牧工商、御龙金湾、水岸丽景等12笔维修资金使用业务，拨付维修资金152.53万元，惠及群众2437户，有效保障了住宅小区共用部位及共用设施设备正常维修和使用，保证住宅专项维修资金应用尽用，维护了广大业主的合法权益。

（2）不作为慢作为，为民服务意识淡薄，造成了不良社会影响，损害了党群、干群关系。

整改落实情况：整改已完成。一是缩减维修资金审批程序，提高工作效率。根据上级机构职能改革要求，现由物业科全部承担住宅专项维修资金的“交存、审批、支出、记账”等职能，减少工作环节，提高工作效率，真正满足群众需求。二是加强物业科、社区、物业企业人员培训，提升业务能力。组织科室人员、社区、物业企业等相关人员，集中学习《山东省住宅专项维修资金管理办法》、《聊城市住宅专项维修资金管理办法》、聊城市维修资金使用申请业务流程等相关规定，让流程更加清晰、办件更加规范、服务更加专业。

（3）老旧小区改造项目群众满意度不高。

整改落实情况：整改已完成。一是走访入户，做好群众满意度调查工作。做到群众诉求无障碍，打通群众幸福感“最后一公里”，抽调相关业务骨干，组成检查督导小组，深入15个改造小区进行质量回头看，查缺补漏，排查路面不平、积水等问题10项，已全部整改完毕。二是问计于民，以人为本。精心设计民意调查问卷表，全面了解需求，方便居民“点单”，增加了居民普遍强烈反映的“楼顶防水”、停车位、道路修缮、储藏室线路更新等改造内容。三是鼓励发动群众参与，改造过程由群众监督，邀请小区物业公司、热心业主等作为施工过程义务监督员，反映现场问题、监督小区改造工作。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面。

13.落实全面从严治党主体责任有差距。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是4月28日召开局党组会议，对“以案促改”专项工作进行安排部署，制定出台关于印发《东阿县住房和城乡建设局“以案促改”工作实施方案》的通知（东住党组字【2024】5号），成立“以案促改”工作领导小组，明确职责分工，各尽其责，互相配合，为工作开展提供保障。二是4月29日召开“以案促改”动员部署及警示教育大会，宣读“以案促改”工作实施方案，接着观看了《解决独有难题》廉政教育影视片，以案为鉴、以案促改，推进建立常态化制度。6月11日，结合党纪学习教育工作，通报了近期违反党章党纪党规的各类案件，并集体观看党风廉政警示教育片《持续发力纵深推进政治监督保障》。三是对2020年以来住建系统违纪违法案件进行全面梳理总结，认真剖析，查找风险成因和监管漏洞。结合县纪委监委集中通报、回访谈话等方式进一步加强涉案人员的教育。

14.项目招投标、项目实施、物资采购不规范。

（1）工程招投标监管不到位，招投标工作违反相关制度规定。

整改落实情况：整改已完成并长期坚持。一是2022年12月，住建局下属单位盛达公司与众合晟城市建设有限责任公司已达成撤资协议，两者已不存在任何关系。二是天诚建设工程咨询有限公司法人代表已于2023年5月辞职，与住建局解除劳动关系。三是为规范后续招投标等相关工作，2024年2月23日，正式下发了《关于印发<东阿县住房和城乡建设局招标投标管理办法>的通知》（东住建字〔2024〕1号文件），明确要求局属各股室（单位）严格按此规定贯彻执行，确保工程招投标监管到位，招投标工作合规合法。

（2）延误工期、签订合同不规范。

整改落实情况：整改已完成并长期坚持。一是完善监理合同，已责令监理公司进行整改，将监理合同补充完整，确保后续合同合规签订，杜绝此类事件再次发生。二是加快乡镇污水处理厂及配套管网建设项目土地手续办理，该项目土地手续已于2024年3月份审批完毕；同时，积极与财政局沟通落实项目建设资金并申报2024年环资领域国债项目。三是加快项目施工进度，对施工企业进行了4次约谈，并安排专人每天到工地现场督导，推进项目建设进度。（3）规避编报政府采购预算和政府采购计划的规定。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是认真学习政府采购预算和采购计划的相关内容及规定，提升人员业务水平。二是在今后涉及政府采购等相关业务申报时，所有业务均需符合政府采购预算及采购计划要求及内容，严格按流程申报，不得规避编报。三是做好政府采购预算和采购计划编报的相关衔接工作，确保项目采购工作的规范运行。

（4）对投标人审核把关不严格。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是修订完善了东建达盛污水处理厂《采购管理制度》，健全规范了采购流程，加强审批手续和内控制度的监督管理。二是组织财务及办公室人员对《东阿县住房和城乡建设局招标投标管理办法》、《采购管理制度》等制度进行培训学习，贯彻落实单位物资采购管理的相关制度和规定。三是严格执行相关制度规定，加强采购流程的监管工作，对各项文件的细节进行认真核对，杜绝此类情况再次发生。

（5）大额支出无询价比价记录，未对采购过程、价格进行监管。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是建设工程服务中心财务已合并到局财务科统一管理，单位物资采购将由住建局统一采购，科室只负责采购建议，具体采购流程由局办公室实施。二是规范招标流程，在有项目招标需求时，严格按照采购项目准备阶段系列要求，依法依规开展公开招标、三方询价等规定工作程序。三是建立健全固定资产管理制度，按标准配置办公设备，对单位固定资产进行全面清查，建立固定资产台账，逐一张贴标识，暂停购买新的电脑和打印机，直到逐步消化到规定范围之内。

15.执行财经纪律不严格，财务管理不规范。

（1）原始单据不合规，要素不全、不完整。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加强培训力度，提高管理水平。集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，进一步熟悉有关政策规定，提高各部门对固定资产管理的认识，提升工作水平。二是切实加强固定资产报废处理工作。局机关及局属企业严格根据《行政事业性国有资产管理条例》及《企业法》等法律法规有关规定，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置，注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。三是建立固定资产明细账。使每种固定资产的数量，价值，取得日期及保管人都清清楚楚，账物相符，防止固定资产流失。

（2）固定资产管理不规范，存在国有资产流失风险。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加强培训力度，提高管理水平。加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政事业单位财经纪律管理制度为主要内容进行培训，提高各部门对固定资产管理的认识。二是切实加强固定资产报废处理工作，严格根据《行政事业性国有资产管理条例》及《企业法》等法律法规有关规定，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置，注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，熟悉有关政策规定，提高工作水平。四是建立固定资产明细账。使每种固定资产的数量，价值，取得日期及保管人都清清楚楚，账物相符，防止固定资产流失。

（3）跨年度记账、跨月份记账。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是加强会计基础工作的规范化建设，已将问题凭证重新梳理，并严格按照规定进行登记账簿。二是严格按照工作要求，规范设置盛达建设公司会计岗位，配备齐全工作人员，坚决做到每月及时记账，日清日结，日事日毕。三是加强与开户银行的对账工作，杜绝记账不及时的现象发生，防止财会风险的发生，堵塞管理漏洞。

（4）房地产事务服务中心下属企业财务管理交接不清晰。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是严控经费开支流程，严格按照《企业法》和企业管理制度以及相关规定，由企业领导层集体决策各项开支业务的可行性和必要性，强化内控管理。二是房地产事务服务中心下属企业已制定和完善了《财务管理制度》和《财务交接制度》，明确各个环节的具体工作内容和工作要求，确保企业每个参与财务交接的员工都可以按照规定的方式进行交接工作。三是加强财务交接过程的监督和管理，由企业指定专人负责监督和管理财务交接过程，确保交接工作按照规定的流程进行，并严格按照规定的时间节点完成交接工作，避免今后财务管理交接不清晰的事情发生。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

16.党组战斗力不强，执行党组议事决策规则不到位。

（1）党组没有形成合力，凝聚力有待加强。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是3月14日组织局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，着重强调党组在全局工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党组议事决策民主集中制原则，充分调动全体党组成员工作热情，切实提高党组的凝聚力和向心力。二是3月14日局党组通过认真研究重新调整分工，印发了东住党组字3号文《东阿县住房和城乡建设局关于领导班子成员调整分工的通知》。三是严格执行干部选拔任用和机构编制管理规定,明确班子成员责任，充分调动好发挥好班子成员的工作积极性。四是局党组内部互相信任、互相支持，遇到不同意见坦诚相见，认真开展批评与自我批评，积极开展经常性的谈心谈话活动，增强班子凝聚力、战斗力。

（2）党组会和局长办公会混开混记，部分“三重一大”事项未经党组会议研究。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是3月14日组织局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》，着重强调党组在全局工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党组议事决策民主集中制原则，充分调动全体党组成员工作热情，切实提高党组的凝聚力和向心力。二是严格了党组会记录要求，安排专人如实记录党组会议召开情况，并由局党组成员逐一进行审核签字，确保会议记录与会议内容一致，确保体现党组会召开的真实情况。三是不定期对党组会议记录进行查缺补漏，坚决杜绝后补记录和活页插录，发现问题及时纠正。

17.对下属企业管理有缺失。

（1）对东阿县汇民房地产开发有限公司日常管理流于形式，没有对年度任务完成情况等实质性的内容进行有效评价。  

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是切实履行主管部门监管职责。对局属各股室（单位）、下属管理企业工作开展情况进行详细考核，切实加强了对各股室（单位）、企业的有效管理。二是不断增强干部队伍建设。加强全体工作人员的教育培训，提升理论和业务水平，引进先进的管理工具和技术，不断提高工作质量。三是健全完善内控制度。凡涉及“三重一大”事项决策由各支部成员集体讨论后作出决定并上报住建局。

（2）2020年4月房地产服务中心成立了东阿县盛达建设有限责任公司，但三年来自己没有单独经营一笔业务。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是经公司管理层和专业机构沟通研究，通过并购一家具有良好运营记录和发展潜力的公司来扩大公司规模，拓展业务提升市场竞争力。二是积极开展经营业务。并购完成后，立即组织开展业务，现已对南张、鑫华文悦府地下车库、东财诚园、民生城市主人、中街花园5个项目进行了房屋测绘工作。三是坚持以问题为导向，进一步加强对所属子公司资产运营、资源管理、人员配置、绩效考核的监督管理，不断拓宽业务承揽能力和范围，确保各类生产经营管理业务规范有序开展。

18.对党建工作重视程度不够，存在重业务、轻党建现象，党内组织生活质量不够高。

整改落实情况：立行立改并长期坚持。一是强化党建引领带头作用，局党组3月14日召开会议，研究推动党建工作与业务工作深度融合抓在平常、融入日常。二是3月15日，县住建局召开全局党建工作会议，提出今后召开民主生活会和组织生活会前，分别召开专题会议安排部署，会前提前征集相关材料，集中检查对照检查、发言提纲、谈心谈话等内容，坚决避免抄袭应付现象。三是组织支部书记、党务工作者深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，民主测评时召集支部全体党员，以不记名投票的方式进行民主测评，当场唱票并宣布测评结果，并立即核实当选人员有无党政纪处分情况，最后公示测评结果，接受公众监督，避免出现不符合规定现象发生。四是严格执行党员学习教育制度。2024年4月8日至今对每季度机关党委各党支部党员笔记情况进行了集中检查并进行盖章确认，今后将不定期开展党员笔记抽查工作，真正落实党员学习教育任务。五是从严从实抓落实。6月5日-7日对各党支部党纪学习教育安排部署、“三会一课”、主题党日活动等落实情况进行全面细致的督导检查，及时对相关问题进行了指导纠正，以更高标准、更严要求推动各支部党员树立更强的纪律意识，确保各项工作取得扎实成效。

（四）巡视巡察、审计发现问题和主题教育整改落实情况。

19.巡察整改打折扣。

整改落实情况：整改已完成。一是加大老旧小区项目排查整改力度。抽取科室业务骨干，联合施工、监理、设计等相关单位，组成督导组，对15个老旧小区外墙、路面等内容进行排查，共发现路面不平、外墙等问题10项，已全部要求施工企业整改完毕。二是加强老旧小区项目监管调度。明确建设、施工、监理、设计等单位的质量风险管控责任，建立健全工程质量风险管控机制，加强监督检查，保质保量完成项目建设任务。三是加强工作合力，联动相关单位，做好群众工作，虚心听取群众合理诉求，努力减少投诉量，减少对居民生活影响，杜绝负面舆情。

20.审计整改不彻底。

整改落实情况：预算管理已完成整改，棚改及市政项目建设按既定计划持续推进。一是严格按照《中华人民共和国预算法实施条例》执行，加强预算执行过程中的监控和控制，按照规定编制预算，加强了采购管理工作，规范了采购流程，建立健全了合同管理制度以及政府采购制度，严控无预算、超预算各项三公经费以及项目支出行为，避免今后出现无预算、超预算支出情况发生。二是加快推进棚户区改造进度。三是采取积极措施解决市政建设项目进度缓慢难题。

三、下一步工作安排 

（一）持续抓好整改后续工作。对于需要长期坚持的整改措施，及时跟踪办理，确保整改全部落实落地，将整改工作与当前各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，做到问题解决不彻底不松手。同时，深化巡察成果运用，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动东阿住建事业高质量发展。

（二）严格落实全面从严治党主体责任。班子成员带头坚持“一岗双责”，时刻紧绷全面从严治党这根弦，执行各项纪律规定，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。同时，利用日常谈话、“三会一课”、廉政反腐教育等方式抓好日常的监督管理，引导增强廉政意识，提高拒腐防变能力，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）着力推动住建事业再上新台阶。以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同年度重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，在为民服务上出实招，进一步推动住建领域各项工作实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-3281935；邮政信箱：东阿县文化街180号；电子邮箱：dexzjj@lc.shandong.cn。

中共东阿县住房和城乡建设局党组

2025年1月15日