中共东阿县新城街道工作委员会

关于十四届市委第四轮巡察

整改进展情况的通报

根据市委统一安排，2023年5月29日至7月28日，市委第七巡察组对东阿县新城街道进行了巡察。2023年9月22日，市委巡察组向新城街道党工委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求不到位

1.学习贯彻党的二十大精神不到位。

（1）关于街道党工委学习研讨质量不高，流于形式的问题。整改完成并长期坚持。问题反馈后，街道立即召开党工委会议，对学习落实党的二十大精神进行专项安排部署，并制定完善学习方案。进一步加强学习研讨质量，严格规范研讨材料字数、写作主题，强化与自身工作、与街道实际工作的结合，确保以高质量学习研讨促进工作开展。对2023年研讨资料质量进行自查，研讨质量不高的3人材料重新撰写，防止学习研讨形式化，确保学习的效果。

（2）关于“第一议题”制度落实不严格的问题。新城街道党工委严格落实“第一议题”制度。党工委发挥好“领头雁”作用，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，原原本本学“规定篇目”，逐段逐句悟，通过反复研读、仔细琢磨，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，力求熟练掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。

（3）关于党工委会议记录不规范的问题。新城街道党工委提高思想认识，确保会议记录的严肃性和规范性。已更换符合要求的会议记录本，实行专人专本记录，同时规范会议记录内容，分管负责人对会议记录审核，严格按照开会时间节点真实记录，避免出现时间错误、空白页、空项等问题。

2.乡村振兴工作推进乏力。

（1）关于扶贫项目资产管理混乱的问题。整改完成并长期坚持。街道进一步提高对乡村振兴工作的重视程度，开展乡村振兴专题学习和研讨2次。前期制定的“十大工程”因上级政策、土地、资金等因素，目前无法实施，街道已重新研究梳理当前乡村振兴工作要点，制定工作实施计划。截至目前，扶贫大棚已全部发包并签订协议，发包承包费已全部入账。未征收到位的3.6万元承包费已向东阿县人民法院提起诉讼，由法院判决后依法执行。

（2）关于村集体“三资”清理不彻底的问题。整改完成。按照市、县主题教育安排，新城街道按照时间节点全面开展“三资”清管用专项整治工作，按照县专班要求，机动地（耕地）合同期限不超过三年，承包费每年不低于300元/亩；荒片、坑塘、河滩地等合同期限不超过2029年9月30日，承包费每年不低于100元/亩；房租租赁、建设用地合同期限不超过20年；委托村集体发包的耕地，承包期限不超过2029年9月30日。经核对，反馈的186份合同中，有5份合同涉及承包费过低与承包期过长双项问题，实际问题合同有181份。按照县专班反馈的合同问题标准，181份合同中有88份合同未违反合同年限，不需要整改。剩余93份合同中，承包地需要整改合同45份，荒片需要整改23份，建设用地需要整改合同17份，坑塘需要整改8份，截至目前，已全部整改完成。

（3）关于党支部领办合作社质量不高的问题。整改完成。按照开展村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治工作的通知，新城街道对辖区33家未开展实质性经营的党组织领办合作社全面规范清理，于未正常运营的15家合作社直接注销，对于正常运营非党组织领办合作社的17家移除党组织领办合作社系统，有运营意愿的并且是党组织领办合作社的1家，街道加大培育扶持力度，进一步推进规范。截至目前，32家合作社已清理完毕，剩余1家为东阿县庆源农作物种植专业合作社，由赵徐网格党支部领办，共投入150万元，流转村民土地1200亩，目前已正常运营，打造党组织领办合作社示范标杆。

（4）关于人居环境整治成效差的问题。整改完成并长期坚持。人居环境整治方面，加大监督检查力度，落实主体责任，不定期开展督查检查，对督查中发现的问题，制定问题清单，明确整改时限，落实责任人；对督查中环境卫生问题的村进行通报，落实奖惩制度，倒逼责任落实，常态化开展现场观摩，切实打好人居环境整治攻坚战，2023年全市第三轮人居环境处于中游水平，摆脱了红牌。阿胶小区等3个小区垃圾问题和垃圾桶问题已整改到位，郭洞等4个村黑臭水体问题、废弃农药包装及生活垃圾随意堆放已整改到位。

3.落实新发展理念不到位，推动高质量发展有欠缺。

（1）关于推动经济增长乏力的问题。整改完成并长期坚持。街道党工委加大对招商引资工作的重视程度，成立专门的招商引资领导小组，每季度至少召开1次党委会专题研究招商引资工作，分析当前经济形势，汇集当前企业存在的困难，帮助企业纾困解难。增加外出招商次数，党政主要领导每月至少外出1次开展双招双引活动，提高项目洽谈成功率，争取更多的项目落户于新城，助力新城经济高质量发展。

（2）关于违规取用地下水严重的问题。整改完成并长期坚持。截至目前，新城街道四个回迁小区已整治完成。养殖户用水的问题，按照《东阿县人民政府成立规模以上畜禽养殖户用水协会及办理取水许可证的实施方案》的要求，街道辖区23家规模养殖户正在办理加入规模以上畜禽养殖户用水协会，目前县水利局已审核完成，相关规模养殖户可正常取水。

（3）关于对环保工作不重视的问题。整改完成并长期坚持。问题反馈后，新城街道立即整改并建立完善长效机制，健全日常巡察机制，加强对辖区企业的巡察。2023年10月-12月，新城街道空气质量排名分别是第45名、第2名、第1名。东冠建材、祥韵建材料仓内门口内喷淋覆盖不全问题已全部整改完毕；印山河建筑工地挖掘机土方施工过程中未配备雾炮进行有效降尘问题已现场督导整改完成。

4.“以人民为中心”的发展思想树得不牢。

（1）关于推动解决群众回迁安置不到位的问题。整改完成并长期坚持。街道高度重视热线反映问题，摆正工作心态，把老百姓的事当做工作首要大事来抓，重点推动解决老百姓面临的堵点难点问题，同时加大跟踪督导力度，确保群众问题真处理真解决。把热线办理工作放到全局的突出位置，明确了见面处理和提前一天办结工作机制，在处理问题时既要讲制度，又要讲温度，站在人民群众的立场上开展工作，踏踏实实为老百姓办实事、办好事。2023年10-12月新城街道市民热线排名分别是第7名、第3名、第2名，办理质效明显提升。6个棚改项目未竣工验收就交房入住的问题，目前大王片区已完成验收；李庄已办理消防竣工验收备案、单体竣工验收备案；杨庄已做建筑可靠性安全鉴定、消防安全评估等手续；郭铁片区（郭前、郭北）已办理单体竣工验收手续。剩余未完成的验收手续，街道已积极协调县棚改专班、县住建局、县自规局等相关部门办理联合验收等相关手续。涉及棚户区改造的村庄，拆迁补偿款及临安费发放由上级拨付，已建成回迁安置的小区，县政府聘请第三方审计公司对所有回迁的棚改项目进行审计后结算。

（2）关于依法行政意识淡薄的问题。整改完成并长期坚持。新城街道党工委切实增强法治意识，坚持底线思维，稳步提升依法行政能力。一是坚持问题导向。针对新城街道为被告的行政案件进行复盘、分析，找寻导致诉讼失败原因，避免问题重复。二是坚守底线思维。转变执政理念，常态化组织学习习近平法治思想，深刻领悟基层法治政府建设的意义；建立负面清单制度，组织观摩行政应诉案件，提升依法行政水平。三是落实法律顾问会审制度。对本街道签订的合同、协议、重大决策等事前进行审查并提出合理性建议。

（3）关于落实反诈措施不到位的问题。整改完成并长期坚持。街道派出所把劝阻受害人作为一项重要工作，在工作中及时预警，发现潜在的受害群众，确保劝阻措施落实到位，最大限度减少群众被骗。一是建立反诈骗“唤醒室”，建立反诈档案，通过观看反诈骗视频、谈心谈话及劝阻的形式，让被诈骗人员从心理上彻底觉醒。二是充分利用警民联系微信群、横幅、LED显示屏、社区小喇叭、村中大喇叭等载体，多层次、广角度开展宣传，并将一些诈骗案例通过微信群、LED屏或者悬挂条幅的形式，让群众引以为戒，有效增加群众的反诈骗意识。三是将派出所每周的工作情况进行汇总，以“工作周报”的形式向辖区群众进行汇报，让群众了解并理解我们的工作，在“工作周报”的最后，就近期发生的案件和开展的各种工作对群众进行“温馨提示”，以提升群众的安全意识，实现诈骗资金和件数双下降，反诈宣传效果显现。

5.落实意识形态责任制不到位。

（1）关于街道党工委对意识形态工作重视不够的问题。整改完成并长期坚持。街道将意识形态工作纳入日常工作巡查、领导干部履职尽责、述职述廉、民主生活会范围，严格落实情况；做到每年至少2次专题研究意识形态工作及汇报、及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。2023年已向县委报告两次意识形态工作完成情况，以后形成常态，每年至少报送两次，每季度开展一次风险隐患排查。截至目前已开展一次并制作了风险隐患问题台账，已完成整改。

（2）关于党员干部对意识形态基本知识掌握不深不透的问题。整改完成并长期坚持。街道会定期在中层干部队伍中开展意识形态理论知识测试，通过测试激励干部将意识形态工作落实常态化。

（3）关于党工委班子成员落实意识形态工作“一岗双责”不到位的问题。整改完成并长期坚持。街道将意识形态工作纳入日常工作巡查、领导干部履职尽责、述职述廉、民主生活会范围，严格落实情况。主题教育专题民主生活会，班子成员对照检查材料中均加入了意识形态内容，村党组织书记述职增加意识形态相关内容。

（二）整治群众身边的腐败问题和不正之风问题不彻底

6.落实全面从严治党工作不到位。

（1）关于街道党工委主体责任扛得不牢的问题。整改完成并长期坚持。街道党工委认真履行全面从严治党主体责任，制定2023年落实全面从严治党主体责任任务清单，明确责任分工，认真履行第一责任人职责，同时与街道科级干部、各村书记开展了谈心谈话，切实压实“一岗双责”责任。严格制定落实全面从严治党主体责任年度任务，明确责任分工，制定从严治党工作方案，召开全面从严治党专题会议3次，开展提醒谈话2轮次，层层传导压实责任。从严落实“一岗双责”，扎实筑牢廉政防线，力争在2023年度全面从严治党主体责任考核中取得好的成绩。

（2）关于街道纪工委落实监督责任不到位的问题。整改完成并长期坚持。街道纪监工委已制定教育整顿学习计划，并按照计划撰写学习笔记；加强对保密知识的学习，签订保密承诺书，加强对涉密文件及储存介质的管理，切实增强保密意识。街道纪监工委围绕公益岗招聘、耕地保护、三资管理等重点工作，开展监督检查，并上报问题线索1个，直通车问题1个。强化业务学习，纪监工委办理案件积极争取县纪委监委分管领导、审理室、案管室等意见指导，提高办案精准度。

7.工作作风不严不实。

（1）关于村级党员干部规矩意识不强的问题。整改完成并长期坚持。切实加强警示教育，针对村级身边人身边典型违纪违法案件开展针对性警示教育。7月，选取新城街道酒驾醉驾典型案例数据，督促村级党组织结合“主题党日活动”，深入村居开展酒驾醉驾警示教育。12月，针对村级财务违纪案例开展警示教育。加强对村干部坐班值班的检查力度，通过微信群上传照片、电话抽查、实地抽查等方式进行检查，检查结果与村干部工资进行挂钩；建立完善机关考勤管理制度，对不参加例会的村干部进行了谈话提醒，对多次缺会、旷会、替会人员进行严肃处理。

（2）关于落实中央八项规定精神不严格的问题。整改完成并长期坚持。涉及长期请病假的同志，经与其家属沟通，对违规发放资金20370元按照实际情况进行执行。加强油卡管理，建立完善油卡管理制度，明确油卡的使用范围、使用时间、使用人员等。加强油卡使用监督，油卡使用监督由专人负责，对油卡的使用情况进行定期检查，发现问题及时处理。完善公用用车管理使用办法，形成长效监督管理机制。

8.执行财经纪律不严格。

（1）关于资金支付程序不规范的问题。整改完成并长期坚持。自2023年8月份以来，在资金支付时严格审核把关，对5万元以上支出严格按规定上会集体研究，严格履行合同约定，按照合同约定付款，杜绝以上问题再次发生。违规承担的监理费已退还到办事处账户，由施工单位自行承担。

（2）关于违反财务报销制度的问题。整改完成并长期坚持。街道2辆巡防车辆是由原政法委为街道配备，2019年-2022年期间，街道将2辆巡防车辆交由辖区派出所使用，巡防车辆的维修费和燃油费系对辖区内开展治安巡逻的开支，目前已停止巡防车辆的使用，不再产生相关费用。灭鼠经费是按照县疾控中心要求各乡镇开展爱国卫生灭鼠活动，街道安排社区卫生院开展工作，因此2020年4月24日向非预算单位拨付灭鼠经费5000元。未签字单据已根据实际情况由相关责任人补签。自2023年8月份以来，街道严格执行财务管理制度，严格按照合同规定支付资金，严禁向非预算单位拨款，做到无预算不拨款。

9.对工程项目审核把关不严。

（1）关于招标程序不规范的问题。整改完成并长期坚持。新城街道党工委召开党工委会议，研究建立了由党工委书记任组长的政府采购工作领导小组，建立了详备的采购内控管理制度，安排专人负责招投标工作，对采购工作进行监督、控制。

（2）关于质量管控不到位的问题。整改完成并长期坚持。自2023年8月以来，所有工程项目在施工后由施工方组成代表组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，提供验收报告，验收合格后街道按照合同约定支付工程款。

（三）落实党建责任制不到位，基层党组织建设薄弱

10.基层党建存在多项短板弱项。

（1）关于村级党组织软弱涣散严重的问题。整改完成并长期坚持。加强软弱涣散党组织的管理，通过配强包管区领导和包村干部逐步加强对软弱涣散党组织的帮包。坚持公平公正原则，加强党员干部教育，采取一系列有效措施化解派系斗争，加强以社区为统领的党组织领导力，逐步融入大社区，稀释网格村实际运作权力，逐步显现整顿实效。针对西侯、郭北班子薄弱、信访矛盾突出的问题，街道分别成立专班开展问题调查和班子整顿工作。目前，西侯村班子成员班子成员凝聚力得到有效提升，各项工作正常有序开展，信访矛盾通过调查已将线索移交县纪委立案处理；郭北村重新调整领导班子，涉及违纪的班子成员予以停职免职，信访矛盾基本化解，各项工作步入正规。

（2）关于行政新村运行标准不高的问题。整改完成并长期坚持。截至目前，王集新村、郭洞新村党群服务中心配套设施均已完成建设并投入使用；村集体活动场所建在民宅上属于历史遗留问题，已进一步完善租赁合同，保障村集体资产安全，同时，街道将给予相关网格村运转经费支持，保障办公场所的正常使用。郭洞、赵徐新村已配齐党群服务中心工作人员，将下沉的72项服务事项重新进行梳理，共梳理直办业务16项，代办业务23项，帮办业务33项，所有下放业务均已正常开展，彻底打通了服务服务群众“最后一公里”。已对3个党群服务中心工作人员进行培训，公章下放到村，加强轮训，以训代干，确保效果。

（3）关于“三会一课”等组织生活流于形式的问题。整改完成并长期坚持。严格组织生活，加强主题党日等组织生活的检查力度，通过上传照片、实地抽查等方式检查，结合主题教育开展支部书记讲党课活动，截至目前，已全部完成。由于离退休党员的居住分散，街道借助主题教育的开展为辖区离退休老党员集中开展主题党日1次。借助主题教育专题组织生活会，街道将严格落实各支部组织生活会开展情况，每个支部派党建指导员现场指导组织生活会开展。

（4）关于发展党员问题突出的问题。整改完成并长期坚持。自巡察，街道党建办组织人员对2022年以来发展的所有党员档案进行重新审核，梳理发展党员过程中存在的问题，并进行整改。今后，街道会严格发展党员程序，“双推”会议均由街道组织委员列席；通过加强组织干事业务知识培训，提高组织干事业务能力，避免因业务不精导致时间前后矛盾。对于未逐个讨论审议或表决的党员，街道党工委已召开会议重新逐个研究，同时对2023年新发展的党员进行逐个讨论审议。

（5）关于党费收缴及党员管理不规范的问题。整改完成并长期坚持。自巡察后，街道对党费收缴过程中存在的问题进行梳理，对党费收缴工作进行整改，变更收缴党费时间，每月收缴一次。巡察期间街道对辖区所有党员进行排查，排查出有工作单位的党员52名，以上未足额交纳党费的党员，巡察时已进行即知即改，补交党费17388.3元，已上交县管党费账户。后期党费收缴工作会严格按照中共东阿县委组织部东组发〔2023〕1号文《关于进一步规范全县党费收缴、使用和管理的办法》中的相关规定执行，确保不再出现相应问题。15名流动党员组织关系已转出，定期对辖区党员排查，发现党员工作单位发生变化时及时转出党组织关系。

11.推进社区基层治理用心用力不足。

（1）关于基层治理投入不足的问题。整改完成并长期坚持。街道积极与上级部门争取城市社区党组织服务群众专项经费，因县财政紧张，为民服务经费已经按照每个社区10万发放；社工配备问题，通过上级部门划转、下沉、招录等方式进一步充实社区工作人员；由于经济条件限制，社区党群服务中心面积暂时未能达到较高标准要求，下一步，随着经济发展，逐步扩大社区党群服务中心面积。

（2）关于“红色物业”建设不到位的问题。整改完成并长期坚持。街道协调辖区内运营管理效高的恒信物业为未配备专业物业管理的小区进行专业化指导，提升其物业管理服务水平。没有建立党组织的物业，街道已经派党建指导员到物业进行党建工作的指导，提高党组织覆盖率，通过党建带动，积极配合社区开展工作，提高群众满意度，降低热线工单量。

（3）关于推进“两新”组织建设进展缓慢的问题。整改完成并长期坚持。街道辖区内67家“两新”组织，其中在民政局注册的社会组织36家，这些社会组织体量较小，目前没有条件单独建立党组织，根据实际情况建立联合党组织，同时增派党建指导员进行党建指导。由于街道资金限制及地理位置等综合条件限制，目前北关和紫禁城商圈合并建立为一个商圈，即紫禁城商圈，目前，紫禁城商圈党群服务中心支部已建设完成，商圈场所完成装修，已安排党建指导员进行指导。以主题教育的开展为契机，街道已全面落实党建指导员到各新业态、新力量支部进行党建指导，开展主题党日等活动。

（4）关于红旗驿站重建轻管的问题。整改完成并长期坚持。目前38个红旗驿站已严格按照要求正常运行。“红旗驿站”场所因辖区小区预留给物业的办公用房面积有限，小区内难以有足够的空间进行建设，所以红旗驿站建设依照小区物业用房等联合建设，在条件允许的情况下，新建小区的红旗驿站按照面积不低于60平方米的标准建设。同时，街道进一步完善红旗驿站运行机制，强化各社区对红旗驿站运行管理，定期对红旗驿站站长进行培训，提高为民服务意识。

（四）巡察及审计反馈问题整改落实不彻底。

1、关于巡察整改不彻底的问题。整改完成。对上次巡察违规发展的两名党员已发函的形式到转入地党组织，转入地党组织按程序对两名党员进行相关处理。

2、关于审计整改不到位的问题。正在整改中。 问题中“以租代征”，为历史遗留问题，已制定《新城街道关于以租代征问题整治管理方案》，进一步加强土地监管，涉及相关土地严禁贷款抵押，保障村集体以及群众利益。同时与上级政府部门对接，积极推动存量土地问题化解。 针对拖欠的52.26万元工程款，新城街道已与企业制定分期还款计划，分3年5期进行偿还。目前，已积极向财政局协调争取，给予还款10万元。下一步将继续统筹争取资金，按照计划做好相应债务化解工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6019797；邮政信箱252201；电子邮箱dexxcjdb@lc.shandong.cn。

中共东阿县新城街道工作委员会

                      2024年5月24日