为充分听取意见建议，提高工作效率和质量，现将《东阿县创建全国健康县工作实施方案（征求意见稿）》全文公布，公开征求社会公众意见。征求意见时间自2026年9月15日至10月15日止。提出意见可以通过以下方式：
一、信函方式。将书面意见邮寄至东阿县卫生健康局（邮政编码：252200），请在信封上注明“《东阿县创建全国健康县工作实施方案》”字样。
二、电邮方式。将书面意见邮至dexawb@lc.shandong.cn 。
三、联系电话：0635-3276069
四、互联网方式：点击页面右侧“我要提意见”可在线提交
特此公告。
东阿县卫生健康局
2026年9月15日
东阿县创建全国健康县工作实施方案
（征求意见稿）
为深入贯彻健康中国战略，全面落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，依据《国务院关于实施健康中国行动的意见》及全国爱卫会《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》，扎实开展全国健康县创建工作，全方位全周期保障人民群众健康，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
1、健康优先，政策融入。践行“将健康融入所有政策”，坚持健康优先导向，推动健康考量前置到公共决策环节，依托健康影响评估机制从源头防范健康风险。
2、全域创建，群众参与。各镇街、职能单位坚持问题导向，聚焦慢性病综合防控、老年健康服务、妇幼健康保障、城乡人居环境改善、心理健康促进等群众急难愁盼健康问题，广泛动员社会各方力量，引导全社会共同参与健康建设。
3、医防融合，特色赋能。建强紧密型县域医共体，强化医防协同联动，充分挖掘用好中医药、阿胶康养、艾草健康产业特色资源，推动健康产业与民生健康服务深度融合、协同发展。
4、对标创建，长效治理。严格对照 88 项评审指标体系，科学谋划、分阶段推进三年创建达标工作，健全完善常态化健康治理长效机制，巩固提升创建成效。
二、创建周期与总体目标
周期：2026—2028年，分三阶段推进
2026年：启动创建年。健全创建工作组织体系，全面梳理研判评审指标，找准短板弱项，统筹推进健康东阿建设行动，推动重点领域主要指标短板实现初步补齐。
2027年：提质巩固年。组织开展创建中期评估，主动对接邀请专家开展业务指导；对照指标完成情况，强化督导调度，靶向落实整改提升举措，攻坚补齐薄弱指标，聚力打造一批可复制、可推广的健康建设东阿样板。
2028年：达标验收年。全面完成各项创建指标任务，扎实开展县级自评自查，完善长效治理机制，全面达到全国健康县评审条件，力争成功创建全国健康县。
三、重点任务
明确各镇街及各相关部门职责，由县卫生健康局主导，统筹全县创建各项工作。将“全国健康县”创建工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划及年度绩效考核体系，足额保障创建专项工作经费，建立常态化调度督导、跟踪落实、年度考核工作机制，层层压实工作责任，推动创建工作落地落细。
健全县、镇（街）、村（社区）三级爱国卫生组织工作网络，常态化、规范化推进新时代爱国卫生运动。持续深化城乡环境卫生综合整治，打造干净整洁、生态宜居的美丽乡村和人居环境。完善群众健康诉求响应处置机制，畅通民意收集、反馈、处置渠道，精准回应群众健康关切，持续提升群众健康获得感、幸福感和满意度。
立足我县阿胶康养、九顶莲花艾草等特色资源优势，深耕大健康产业发展。重点培育壮大康养旅游、中医药养生、艾草健康产品、养老康复等特色业态，高标准打造康养基地、中医药体验馆、艾草健康产业园区等特色载体，构建链条完整、特色鲜明的东阿健康产业体系。以特色健康产业发展赋能全民健康，实现产业发展与民生健康双向融合、协同提质。
1、构建全媒体健康科普传播体系。统筹整合县级融媒体中心、政务公众号、社区宣传栏、健康驿站、乡村大喇叭等线上、线下宣传载体，建强用好健康科普基地，常态化开设健康教育大讲堂。压实医疗机构健康教育工作职责，严格落实健康处方制度，对门诊、住院患者同步开展个体化健康教育指导，全方位扩大健康知识供给与传播覆盖面。
2、实施校园健康促进行动。持续深化健康学校建设，严格落实中小学健康教育课程教学要求，扎实开展青少年近视综合防控、学生肥胖干预、心理健康教育等重点工作，不断健全完善校园健康服务体系，切实守护青少年身心健康，确保儿童青少年近视率稳步降低，儿童青少年肥胖率逐步降低至7.9%以下。
3、开展控烟与心理健康促进行动。纵深推进无烟机关、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设，健全公共场所常态化控烟监督管理机制。完善县、乡、村三级心理健康服务网络，规范运行心理援助热线，强化重点人群心理疏导干预，扎实做好精神障碍社区康复服务。
4、实施全民健身行动，优化健康支持环境。加快建设健康步道、健康主题公园、社区健身站点，持续完善15分钟健身圈；推动机关、企事业单位落实工间健身制度，丰富群众性体育赛事活动，推进乡村健身广场提质升级，营造全民参与健身的良好氛围。
5、实施合理膳食行动。引用“健康食堂、健康餐厅”理念，倡导低盐、低脂、低糖科学饮食。广泛开展营养健康科普宣传，面向老年人、慢性病患者、孕产妇等重点群体，精准提供膳食营养指导服务。
1、持续做强紧密型县域医共体。巩固提升县域六大医疗资源共享中心，深化“心电一张网”建设，扩大名医基层工作站覆盖面，持续推进村卫生室标准化改造，筑牢村级健康网底，促进优质资源下沉，提升县域就诊率、县域内住院占比。推进东阿县人民医院智慧医院建设，提升电子病历应用水平，做强心脏外科等重点专科建设，夯实“大病不出县”服务基础。
2、织牢公共卫生防护网，做实基本公共卫生服务。健全疾病预防控制体系，强化重大传染病监测预警与应急处置能力。统筹落实国家基本公共卫生服务项目，规范开展居民健康档案管理、重点人群健康随访等服务；持续深化慢性病综合防控，推动高血压、糖尿病等重点人群规范化管理提质增效。强化职业病防治工作，压实企业职业病防治主体责任，筑牢职业人群健康防线。
3、发挥中医药特色优势。推进县中医院、镇街国医堂、村级中医服务点提档升级，推广中医适宜技术，推动中医药融入预防、治疗、康复、养老全过程，稳步提高区域中医类诊疗量占总诊疗量的比例，争取达到16.55%以上。
4、强化全生命周期健康服务。做实孕产妇、儿童系统保健管理，强化出生缺陷综合防治。深入推进医养结合发展，推动二级医院规范设置老年医学科，健全居家、社区、机构相衔接的养老健康服务体系，扎实做好 65 岁及以上老年人免费健康体检服务。扩大普惠托育服务供给，加快社区托育服务点位建设，持续提升婴幼儿入托率。
5、完善城乡急救体系建设。加强医疗服务队伍建设，提高医疗服务技术和能力，每千人常住人口执业医师数达3.7%以上。科学优化急救站点布局，配齐配强救护车辆，积极动员区域献血，千人献血率提升至11.4以上，逐步在重点公共场所配置 AED 自动体外除颤器，广泛开展群众性应急救护技能培训，全面提升全社会应急救护处置能力。
1、持续优化城乡人居环境。常态化开展农村人居环境综合整治，扎实推进城中村、城乡结合部环境提质升级。健全城乡生活垃圾密闭收集、转运、处置体系，推进城乡公厕标准化提质改造，系统开展农村生活污水治理，全方位打造干净整洁、生态宜居、健康有序的城乡人居环境。
2、深化污染综合防治。持续开展大气、水体、土壤污染综合治理，严格落实噪声污染常态化管控，系统治理各类生态环境突出问题，稳步改善县域生态环境质量，筑牢生态健康屏障。
3、严守食品与饮用水安全底线。常态化强化农贸市场、餐饮经营单位、学校食堂等重点领域食品安全监管，深入推进 “明厨亮灶” 提质扩面，规范食品经营行为。持续强化城乡集中式饮用水水源巡查管护与水质常态化监测，全面保障城乡居民生活饮用水安全。
4、规范病媒生物防制工作。健全县、镇（街）两级常态化经费保障机制，持续夯实病媒生物防制基础。常态化开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生地排查整治，定期开展密度监测评估，督促商超、学校、村居等重点场所配齐规范防制设施，确保病媒生物防制达标到位。
5、强化公共安全与伤害防控。健全道路交通、消防安全常态化监管机制，严控道路交通安全风险，有效降低交通事故伤亡率。严格落实校园安全、安全生产主体责任，常态化开展安全隐患排查整治，精准防范各类意外伤害事件发生，筑牢全民安全健康屏障。
四、保障措施：
1、强化组织保障，压实工作责任。各成员单位要对照创建职责，细化完善专项实施方案，明确分管领导、责任科室及工作完成时限。各镇（街）同步开展创建工作，压实属地主体责任，落实网格化创建推进机制，确保创建工作层层落地、全域推进。
2、强化经费保障，夯实工作基础。将全国健康县创建专项经费纳入县级财政年度预算，重点保障健康科普宣传、人居环境整治、健康细胞建设、健康信息化升级、监测评估、业务培训等重点工作。积极对接上级政策，争取各类专项项目资金，多元保障创建工作有序开展。
3、强化督导调度，倒逼工作落实。健全常态化督导、定期调度工作机制，对照核心指标对责任单位开展督导调研、跟踪问效。对工作推进滞后、指标落实不力的单位予以通报提醒、限期整改，推动各项重点任务提质增效、落地见效。
附件：
东阿县创建“全国健康县”部门职责分工表
一、制定背景
本方案以健康中国战略为统领，依照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，对照全国爱卫会有关管理与评审规定，从东阿县实际情况出发，把中医药、阿胶康养、艾草产业等本地资源转化为健康创建有力支撑，围绕慢病管理、老年群体健康、妇女儿童保健、城乡居住条件改善和心理服务等民生健康诉求，系统安排全国健康县创建工作。
二、决策依据
本决策主要遵循《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《国务院关于实施健康中国行动的意见》，并以全国爱卫会《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》作为管理评审依据。
三、出台目的
坚持把健康因素纳入各项政策制定全过程，完善县域健康治理架构，推动健康细胞覆盖城乡，促进医疗与预防协同，挖掘中医药、阿胶康养、艾草产业等本地特色；把慢病管理、老年健康、妇幼保健、居住环境优化和心理服务等民生关切作为着力点，逐项对照全国健康县评审要求，按2026—2028年三个阶段组织创建，争取2028年达到全国健康县创建标准；同步形成可持续的健康治理机制，为群众提供全生命周期健康保障，营造政府、社会、公众共同参与的健康治理局面，增强群众健康方面的获得感、幸福感和满意度。
四、重要举措
1.提升居民健康素养。整合各类媒体开展健康科普，医疗机构结合诊疗开展个性化健康指导；推进健康校园建设，综合干预青少年近视、肥胖及心理问题；拓展无烟场所，搭建县乡村三级心理服务网络；打造健康餐饮示范场所，普及营养知识，为老年、慢病、孕产妇等重点人群提供膳食指导。
2.健全全周期医疗卫生服务。提质紧密型县域医共体，依托六大资源共享中心拓展远程心电与名医基层服务，推进村卫生室标准化建设；发展智慧医院与特色专科，夯实疾控和基本公卫，强化慢病、职业病防控；升级县镇村三级中医药服务；统筹妇幼保健、出生缺陷干预、医养结合、老年体检与普惠托育；优化急救站点布局，推广救护培训，提升医师配置水平与无偿献血参与度。
3.完善多层次健康保障。落实医保补助、大病保险、医疗救助兜底政策；搭建县域健康信息平台，破除医共体数据壁垒，提升数字化家庭医生签约履约成效；对低保、特困等特殊群体开展健康帮扶，推进居家适老化改造，建设老年友好县域。
4.打造健康宜居安全环境。改善人居条件，补齐环卫基础设施短板；统筹各类污染协同治理；强化食品安全监管，推广明厨亮灶，守护饮水安全；落实专项经费，常态化开展病媒生物治理监测；加强交通、消防、校园、安全生产管理，减少意外伤害风险。
五、涉及群众切身利益
本方案是全国健康县创建的工作指导性文件，与全县居民健康权益密切相关。第一，居民可获得基本公共卫生、妇幼保健、老年体检、慢病管理、托育和急救等医疗卫生服务；第二，通过提升城乡居住环境、饮用水、食品和生态质量，实施病媒生物防制，减少健康安全风险；第三，提供健康知识普及、膳食营养建议、心理支持、应急救护培训等公益服务；第四，增加公共健身设施供给，扩大无烟环境建设。
六、服务事项
不涉及政务服务事项。
七、行政执法事项
不涉及行政执法事项。
八、关键词诠释
无其他需要诠释的内容。
九、解读机构及咨询方式
政策解读单位：东阿县卫生健康局
具体联系人：候元宝
咨询电话：0635--3276107
为深入贯彻健康中国战略，全面落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，依据《国务院关于实施健康中国行动的意见》及全国爱卫会《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》，扎实开展全国健康县创建工作，全方位全周期保障人民群众健康，结合我县实际，制定了《东阿县创建全国健康县工作实施方案》（征求意见稿）》
【已完成】《东阿县创建全国健康县工作实施方案 （征求意见稿）》意见征集
该意见征集已结束，无法进行提交
为深入贯彻健康中国战略，全面落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，依据《国务院关于实施健康中国行动的意见》及全国爱卫会《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》，扎实开展全国健康县创建工作，全方位全周期保障人民群众健康，结合我县实际，制定了《东阿县创建全国健康县工作实施方案》（征求意见稿）》。2026年9月15日至10月15日，我局就《东阿县创建全国健康县工作实施方案》（征求意见稿）在东阿县人民政府网站进行了为期30天的公示，听取公众意见，未收到异议。具体情况如下：
一、公众提出的意见
无
二、采纳情况说明
无
东阿县卫生健康局
2026年10月16日
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主办：东阿县人民政府主办
承办：东阿县人民政府办公室承办
