根据县委统一部署，2023年9月上旬至12月上旬，县委第三巡察组对东阿县人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2024年2月，县委巡察组向东阿县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实县委对巡察工作的总体要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，坚持举一反三，以点带面，加大纠错整改力度，抓好问题清单整改落实工作，真正解决学习贯彻落实上级决策部署不到位，持续推进优化营商环境工作有短板，落实养老、失业、工伤等社会保险管理和监督有落差，履行保障民生服务发展有差距，健全公共就业服务创业体系不到位，就业创业政策实施不严格，党组核心作用发挥不充分等问题，加强建章立制，切实推动党建和业务工作总体水平进一步提升，努力实现人社各项工作再上新台阶。

二、精心部署，迅速启动整改工作

坚持把落实巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是认真安排部署。2024年2月28日召开党组会议，认真学习反馈意见，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，局党组书记、局长周广玉就抓好反馈问题整改进行安排部署。二是专班全力推进。成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关股室和各中心负责人为成员的整改落实工作领导小组。三是落实整改责任。根据反馈意见，列出整改措施，制定整改落实方案，明确时间节点、责任领导、责任单位和责任人员，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。四是加强督办跟进。局党组听取整改工作进展情况共计七次，协调解决整改过程中的困难问题，建立整改台账，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。

三、整改情况

（一）政治站位不高，学习贯彻党的理论和路线方针政策不深入，落实上级决策部署和工作安排不到位。

1.关于学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话不深入，结合实际贯彻落实有偏差的问题。一是制定《东阿县人社局关于认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习实施方案》，将习近平总书记关于人力资源和社会保障领域工作的重要讲话精神纳入理论学习中心组学习计划、党支部学习计划。二是制定《2024年度东阿县人力资源和社会保障局干部培训教育计划实施方案》，进一步提高干部职工学习的积极性和主动性。把干部教育培训学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制考核。目前以上问题已经全部整改到位。

2.履行核心职能责任有差距。

（1）关于落实养老、失业、工伤等社会保险管理和监督不到位，履行保障民生服务发展有差距的问题。一是2024年4月对社保经办机构基金管理情况进行检查，现场查看了财务情况、业务情况。经查看，经办机构严格执行国家政策规定，业务办理实行分级授权审核、复核和审批手续；严格执行社会保险基金财务制度和会计制度，基金收支按规定实行“收支两条线”和财政专户管理，按规定存入银行，按险种分别建账、分别核算，收入户月末清零；严格印章、票据、密钥管理，印章使用符合规定的用途、范围，审批手续完备；严格执行对账制度，做到账账、账表、账单相符。目前对社保经办机构基金管理情况进行检查1次。二是完善《东阿县人力资源和社会保障局工伤预防行动计划（2024—2025年）实施方案》，并对近几年的工伤预防工作开展梳理。2021年至今，对190多家企业开展工伤保险培训，共开展工伤预防工作4次，2024年4月，配合东阿县卫健委启动2024年《中华人民共和国职业病防治法》宣传周。目前以上问题已经全部整改到位。

（2）关于健全公共就业服务创业体系不到位，就业创业政策实施不严格的问题。一是针对见习专项资金材料审核把关不严的问题，为21家见习基地发放就业见习明白纸，说明补贴申领所有流程和需要提交的材料。二是针对公益性零工市场进展缓慢的问题，人社局制定《东阿县零工市场建设方案》，强化组织领导，明确重点任务。目前东阿县公益性零工市场已建设完成并投入使用。三是针对第三方运营的大学生创业孵化基地监督、管理不到位的问题，对第三方进行年度审核、评估和认定，并依托微信、公示栏及时为入驻的企业公开人社帮扶政策。现已成功引进1家企业入驻。目前以上问题已经全部整改到位。

（二）履行全面从严治党主体责任不强，管党治党不严，廉政风险防控意识有欠缺，执行财经纪律不彻底。

3.关于党风廉政建设重视程度不够，谋划不足的问题。一是及时开展党风廉政建设专题调研活动。二是结合东阿县人社局工作实际制定《中共东阿县人力资源和社会保障局党组落实全面从严治党主体责任工作要点》。截至目前党组研究本单位全面从严治党工作2次，召开党风廉政建设会议1次。目前以上问题已经全部整改到位。

4.关于学风文风不实的问题。一是制定《东阿县人社局关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治的实施方案》，将整治学风文风不规范问题纳入实施方案，制定《东阿县人社局党员政治理论学习制度》，加强党员干部（职工）政治理论学习的制度化、标准化，全面提高党员干部（职工）的理论水平。二是制定《东阿县人社局党组公文行文管理制度》，严格规范行文、规范审核、归档，杜绝制定文件不严谨的情况发生，扎实推进县人社局公文行文规范化建设。目前以上问题已经全部整改到位。

5.关于执行财经纪律不严格，审核把关不到位的问题。一是严格执行《严肃财经纪律规范公用经费管理实施意见》（东财字〔2019〕38号），手续不全的不予报销。严格执行财务制度，加强规范财务记账凭证，做到附件齐全、合规。二是严格执行财务制度及公务卡强制消费目录，用现金支付的公务接待费不予报销。三是严格执行采购相关规定，未进行询价议价的不予报销。加强规范财务记账凭证，组织财务工作人员学习《严肃财经纪律规范公用经费管理实施意见》《关于增加县级预算单位公务卡强制消费目录项目的通知》《关于印发山东省2023年政府集中采购目录及标准的通知》。目前以上问题已经全部整改到位。

6.关于执行中央八项规定精神不坚决，违规问题禁而不绝的问题。一是按照上级文件执行，对不符合规定的不予报销。二是加强学习《严肃财经纪律规范公用经费管理实施意见》，严格执行公务接待制度，坚决严格执行中央八项规定精神。目前以上问题已经全部整改到位。

7.关于固定资产管理不规范的问题。制定《东阿县人力资源和社会保障局固定资产管理制度》，并严格执行固定资产登记到人、管理责任到人。目前以上问题已经全部整改到位。

8.关于公车管理不规范，执行制度不严格的问题。实行公车管理二级监督机制，由用车人填报申请、用车单位负责人进行审核签字，保证公车公用。自整改结束后，对公车使用情况抽查1次，未发现公车使用不规范的问题。目前以上问题已经全部整改到位。

（三）对新形势下党的建设重视不够，认识不足，党组核心作用发挥不充分，党建工作责任制落实不到位，基层党组织建设有短板。

9.关于党组核心作用发挥不充分的问题。

（1）议事规则不规范。一是完善《东阿县人力资源和社会保障局“三重一大”事项决策制度》，明确大额资金金额。二是加强局党组对《东阿县人力资源和社会保障局“三重一大”事项决策制度》的学习。目前以上问题已经全部整改到位。

（2）党建工作责任制落实不到位。一是制定《东阿县人力资源和社会保障局党建工作主体责任清单》，按制度规定每半年召开专题会议安排部署党建工作，确定党建工作要点，规范党建工作督查机制。二是严格按照市县党史学习教育等相关活动要求，根据本单位工作实际制定实施方案并开展工作，认真抓好措施落实。三是健全东阿县人社局党建工作领导小组，突出党组织书记履行党建工作第一责任人职责。四是制定《东阿县人社局党组理论学习中心组学习制度》，明确指导思想、组织领导、学习要求，杜绝笔记缺失、研讨不充分等问题的发生。目前以上问题已经全部整改到位。

10.关于基层党组织建设不够有力的问题。一是将《基层党务工作标准手册》纳入各党支部学习计划方案，加强党务工作者业务学习，规范党务工作分工、换届程序。二是针对党支部书记未及时补选的问题，东阿县人社局党总支部委员会对相关党支部委员集体约谈。2023年10月11日召开中共东阿县社会保险事业中心支部委员会选举大会，对党支部书记及时开展补选。三是进一步规范换届程序，由党总支书记对各党支部书记开展集体约谈，各党支部书记分别对四个党支部的党务工作者开展谈话提醒，加强各党支部党务工作者的责任意识。目前以上问题已经全部整改到位。

11.关于党内政治生活开展不规范的问题。一是自整改结束后，党总支部委员会对各党支部党务工作者开展业务培训1次。二是党总支部委员会6月底对各党支部学习计划、党员学习笔记、“三会一课”记录情况集中检查1次。三是3月28日局党总支书记周广玉对各党支部书记开展集体约谈。目前以上问题已经全部整改到位。

12.关于党费收缴不合规，发展党员程序不规范的问题。一是将《基层党务工作标准手册》纳入各党支部党建学习计划，加强业务学习，通过培训增加党务知识储备，扎实提高党务工作能力，打造一支高素质专业化的党务干部队伍。二是严格执行党费收缴条例，杜绝出现党员挂靠的现象。三是针对入党积极分子培养联系人非正式党员和档案填写不规范、选举程序不严谨的问题，县公共就业和人才服务中心支部委员会、县社会保险事业中心支部委员会对相关党务工作者开展集体约谈并提出批评教育。目前以上问题已经全部整改到位。

（四）巡察及审计反馈问题整改落实不彻底

13.关于对巡察审计反馈问题整改持续用力不够，缺乏有效的长效机制的问题。一是局党组加强对巡察审计反馈问题的重视程度，对反馈的问题举一反三，建立长效机制，杜绝相关问题再次发生。二是加强认识，将巡察审计反馈问题整改情况纳入工作要点，并作为科级干部个人述廉述职报告的重要事项，压实巡察整改“一岗双责”。目前以上问题已经全部整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-3275126；邮政信箱252200；电子邮箱dexrsj@lc.shandong.cn。

中共东阿县人力资源和社会保障局党组

2025年1月21日