尊敬的广大市民朋友，社会各界人士：

为进一步深化殡葬改革工作要求，提高东阿县公益性公墓设施服务水平，优化东阿县公益性公墓设施布局，科学有效地保护土地资源和生态环境，满足群众骨灰安放需求，推进新时代民政事业高质量发展，东阿县民政局组织修订编制了《东阿县殡葬设施专项规划（2025-2035年）》，现诚挚邀请广大市民朋友、社会各界人士参与建言献策。

征集时间：2025年11月23日—12月22日

公示期间若有意见建议，将修改内容、修改理由请以书面或电子邮件形式进行反馈。为便于沟通，请在提出意见建议时，留存联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。

1．联系电话：0635-7790797  13370975186  姓名：孟庆生

2．邮箱：dexmzjshswk@lc.shandong.cn(请注明“规划公示反馈意见”字样)

3．信件寄往“东阿县民政局” 邮编：252200

东阿县民政局 

2025年11月23日

东阿县殡葬设施专项规划（2025-2035年）(征求意见稿)草案内容.pdf

一、编制背景

殡葬服务作为群众关切的重要民生事项，是民政民生基本公共服务体系的重要组成部分，关乎千家万户的切身利益。根据民政部《关于推进节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21 号）等关于殡葬改革的部署要求，同时结合东阿县实际，为进一步提高东阿县公益性公墓设施服务水平，优化东阿县公益性公墓设施布局，有效治理散埋乱葬问题，特此编制《东阿县殡葬设施专项规划(2025-2035年)》（以下简称“规划”）。

二、编制过程

 2025年7月，启动《东阿县殡葬设施专项规划（2025-2035）》修编工作，通过招标委托杭州海德联创设计集团有限公司承担编制工作。根据相关政策文件、相关规划，通过问卷调查、实地调研，结合东阿县殡葬设施现状，起草形成《东阿县殡葬设施专项规划（农村公益性公墓规划）（2025-2035）》（征求意见稿）

三、主要内容

（一）规划范围：

本规划范围为东阿县行政管辖范围，包括2个街道，8个乡镇。规划期限为2025—2035年，其中：近期到2030年；远期到2035年。

(二)规划目标：

殡仪设施建设立足于东阿实际，以人民为中心，构建县-镇-村三级殡仪设施体系。同时，新建、改建、扩建殡仪设施节地生态安葬率达100%，城市公益性公墓安葬率不超过安置骨灰总量的40%。

（三）殡仪设施布局思路：

东阿县现有殡仪设施县级殡仪馆1处、县级骨灰堂1处（县级骨灰堂位于殡仪馆院内东侧），殡仪馆位于东阿县省道242与省道710交接处西北角，面向全县提供遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪服务。东阿县殡仪馆现占地面积为23.16亩。这里紧邻城区，交通十分便捷，地理位置适中，设施设备完善，现有功能区包括：业务区、告别厅、火化区、骨灰寄存区、祭扫区、集散广场区、后勤管理区等。

殡仪设施建设将分期、分批进行，逐步从卧碑葬转向骨灰堂、生态葬。规划至2030年布局，全县共计公墓48处，其中，现状保留公墓36处，新建县级公墓1处，镇街级8处，村级3处，引导节地生态安葬，到2035年，达到新建公墓60处，县级1处，镇街10处，社区级公墓49处。

（四）保障

为保障规划推进，将从多方面推进保障措施。第一，加强宣传力度，从思想层面改变传统观念，同时对国家制度，扶持力度进行宣传，确保群众对政策了解，对政策放心；第二，要加强资金投入，邀请社会各界广泛参与，加强政府资金和社会资金一起投入，保障项目顺利落地；第三，加强各部门合作，加大执法力度，使殡仪设施管理更趋于规范化、科学化、法制化。

（五） 县镇分别实现的功能以及如何实现的途径。

我县构建“县级统筹、镇级主导、村级补充”的三级殡葬服务设施网络。

县级层面负责统筹与宣传引导，鼓励和引导社会资本参与，同时促进部门协作与执法监督，推动殡仪设施管理进一步优化。  

镇级层面将配合县级开展工作，做好项目落地所需的本地协调与支持，严格执行县级管理要求，确保殡仪设施规范运营。

村级层面在实际推进过程中，通过本地化方式传达规划内容，协助群众理解政策、转变观念，推动规划有条不紊实施。

解读机构及咨询方式

政策解读单位：东阿县民政局

具体联系人：孟庆生

咨询电话：0635-7790797 13370975186

 决策依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）

（3）《城市规划编制办法》（2006年）

（4）《公墓管理暂行办法》（民事发【1992】24号

（6）《中华人民共和国殡葬管理条例》（2012年修订）

（7）《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）

（8）《关于进一步推进殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5 号）

（9）《城市公益性公墓建设标准》（建标182-2017）

（10）《山东省公墓管理办法》（鲁民〔2023〕72 号）

（11）《山东省公墓建设规划指引》（鲁民〔2024〕38 号）

（12）《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》（聊办（2020）1号

（13）《山东省建设用地控制标准 (2024年版)》

（14）《东阿县国土空间总体规划（2021-2035）》

（15）其他的现行国家法律法规、规范、镇（街道）国土空间规划等。

东阿县殡葬设施专项规划（2025-2035年）

2025年11月23日至2025年12月22日，东阿县民政局《东阿县殡葬设施专项规划(农村公益性公墓规划)(（2025-2035年）（征求意见稿）》在东阿县人民政府网站进行了为期30天的公示，听取公众意见未收到异议，具体情况如下：

一、公众提出的意见

无

二、采纳情况说明

无

东阿县民政局 

2025年12月23日