关于东阿县 2025 年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2026 年计划草案的报告

——2026年 1 月 21 日在东阿县第十九届

人民代表大会第六次会议上

东阿县发展和改革局局长  刘明瑞 

各位代表：

我受县政府委托，向大会提交我县 2025 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2026 年计划草案的安排意见，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025 年国民经济和社会发展计划执行情况

2025 年是“十四五”规划收官之年，更是“十五五”规划启航的关键节点。在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁” 战略定位，紧扣“6293”工作思路，深耕“ 1121”发展战略， 以“整体工作争先创优年”为引领，主动服务和融入新发展格局，全力以赴稳增长、补短板、创亮点、提质效，各项工作取得了新进展、实现了新突破。县十九届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。预计地区生产总值同比增长 5.6%；居民人均可支配收入同比增长5.5%。固定资产投资同比增长 3.9%，居全市第 3 位；社会消费品零售总额同比增长 6.1%；一般公共预算收入完成 18.76 亿元，创历史新高，同比增长 9.3%，居全市第 3 位。

（一）稳增长，推动经济发展新跨越。农业实现稳产增收。粮食总产连续三年保持 10 亿斤以上。预计 45 家规上农产品加工企业营收实现 97 亿元，同比增长 2%。创建“吨半粮”示范区5.79 万亩，改造提升大棚 1000 余亩。获得中央产粮大县奖励资金 450 万元，全市仅 2 个。入选全省粮食绿色高产高效行动项目县，纳入省级城乡产业协同发展县域试点名单、全市唯一。工业经济转型升级。工业增加值同比增长 6.1%，15 个重点工业行业保持增长，其中医药制造业、非金属矿物制品业、通用设备制造业行业增加值分别增长 13%、12.6%、12.5%，合计拉动全县 7.7 个百分点。工业技改投资完成14.4 亿元，同比增长11.6%。东阿阿胶入选国家级制造业单项冠军企业、国家首批卓越级智能工厂，实现我县国家级单冠零的突破。东阿钢球高端精密滚动体研发及产业化入选省重大技术创新攻关类项目，全市唯一。现代服务业加快发展。创新服务业发展新路径，招引长鸿劳务、环联租赁等企业落地东阿并成功纳统，实现装卸搬运和仓储业空白突破。东欣农产品物流中心纳入省服务业发展引导资金重点支持项目，乖宝（ 山东）供应链有限公司入选全省 100 家服务业重点企业名单。规上服务业企业营收同比增长 9.3%，高于全市 5.8 个百分点，居全市第 2 位。预计服务业增加值实现 78亿元，同比增长 6%。

（二）聚活力，提振有效需求新动能。加力提速项目建设。充分发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，为 7 个省市级重点项目配置建设用地指标 1097 亩，13 个项目发放贷款11.37 亿元。12 个省级实施类项目和 24 个市级实施类项目完成年度计划的 135%、131.1%，济东高速、合丰科技石墨制品、隆高智能装备等项目加快建设，东阳高速建成通车，鹏盛新材料、阿华药用玻璃等 27 个项目竣工投产或部分竣工。对上争取提质扩量。今年以来，共争取上级政策性资金 20.87 亿元，同比增长 108%，创历史新高，其中中央、省预算内资金 1.64 亿元，额度居全市第 3 位；发行专项债 14.7 亿元，同比增长 56%；超长期特别国债资金 3.73 亿元。市场消费持续升温。加力扩围消费品以旧换新，累计 108 家商家参与活动，拉动销售额近亿元。东阿阿胶入选首批中国消费名品名单，全市唯一。我县获评中国生态美食文化名城，我县文旅融合实践获评省文化创新奖。东阿中医药文化旅游区获批省研学旅游基地品质提升试点，鱼山曹植墓被评为省级考古遗址公园，鱼山新村获评省文化体验廊道重点村。阿胶世界 IP 入选省非遗 IP 应用案例， “ 阿胶非遗文旅融合，撬动中医药文化消费新动能”入选省非遗助力消费推广案例。全年接待游客突破 300 万人次，旅游收入突破 20亿元。

（三）谋创新，构建优势产业新生态。特色产业蓄势跃升。以阿胶及阿胶+、生物医药及医疗器械为主的大健康产业纳入省“十强产业”雁阵形产业集群储备库名单，东阿阿胶被认定为医养健康领域集群领军企业，领域内全市唯一。依托中医药产业，与济南、菏泽、泰安联动的沿黄中医药产业集群纳入省支柱型雁阵集群。与东阿阿胶、东艾仙草签订企地共建合作协议，加快实施艾草全产业链融合发展项目，“艾 ·满水城 艾上东阿”区域品牌持续擦亮。创新要素加速集聚。新增高新技术企业 9 家，高新技术产业产值同比增长 12.7%，占比提高 6.6 个百分点，综合排名居八县市区第 1 位。入选国家企业技术中心 1 家。新 增省级“专精特新”中小企业 3 家、省级创新型中小企业 6 家，科技型中小企业评价入库 99 家。聊城大学东阿产业技术研究院正式成立，东阿阿胶与石碧院士、陈卫院士联合共建省级院士工作站，澳润药业、百年堂获评省博士后创新实践基地，新签 订产学研协议 43 项。新增泰山产业领军人才 1 人，获批国家级人才项目 1 项、实现全市零的突破。强化标准引领，引导参与 制定国家标准 8 项，行业标准 1 项，团体标准 9 项。全县有效发明专利拥有量 362件，万人发明专利拥有量居全市第 4 位。

数智赋能融合增效。新建 5G 基站 63 个，累计建成 736 个，县城区与农村覆盖率 100%。2 个项目入选省工业领域行业大模型“揭榜挂帅”攻关项目，全市最多。118 家企业已开展数字化转型，获批省级数字经济“晨星工厂”2 家。东阿阿胶获批省“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅项目暨数字化供应链试点，医药大健康领域一体化实践入选全国实数融合典型案例、全市唯一。

（四）优环境，拓展改革开放新空间。重点改革纵深突破。扎实推进融资平台及城投公司转型、 “亩产效益”综合评价等188 项重点改革任务，争创走在全国全省前列的改革创新经验107 项。入选省财政直管县，成功打造“深化法治赋能阿胶产业 工程”，获评省级“重点产业链+法律服务”试点县。“个转企”快捷办理经验做法、联合预审机制在全省宣传推广， “企业开 办+金融服务”一体化模式被省政府办公厅通报表扬。加强信用 交通建设，创新推出“信易修”等十大“信易+”守信激励应用场景，成功创建省级信用交通县试点。市场预期持续向好。市 场主体活力回升，新登记各类经营主体 3553 户，其中新登记企业主体 1323 户，同比增长 24%。社会投资意愿改善向好，社会 投资立项 176 个，总投资 342.6 亿元，分别同比增长 39.7%、43.1%。工业用电同比增长 6.8%，高于全市 3.1 个百分点，居全市第 2 位。金融赋能实体经济发展，普惠金融重点领域贷款同比增长 12.65%，制造业贷款增长 33.59%。对外开放持续扩大。大力实施精准招商“补链”行动，引进亿元以上项目 42 个，新开工项目 31 个，实现到位资金 45 亿元，招商引资综合成效居全市前列。东元七色完成跨境电商备案，两个海外仓正式运营。东阿中医药文化旅游区被认定为省级特色服务出口基地。 区域

联动提档升级。深入贯彻落实黄河重大国家战略，全省黄河防汛抢险协同演习、黄河流域应急救援青年志愿服务交流会在东阿成功举办。抢抓产业帮扶政策机遇，有效盘活姜楼片区工业用地，与历下区签订共建“ 飞地园区”合作框架协议，为全省“飞地园区”建设提供制度范本、经验借鉴。资源循环利用（北部）产业园、国惠生物质综合利用等项目 已落地“ 飞地园区”并开工建设。引进唐派集团银发经济区域全链条项目，携手打造“ 三大产业矩阵” ， 目前项目已部分投产。

（五）提品质，塑造城乡宜居新风貌。城市能级有效提升。民府街、洛神街道路建成通车，城乡配套基础设施提升改造工程竣工，轴线广场、阳光剧场等工程投入使用。加快推进班滑河生态环境综合治理，前进街至青年街段基础施工已完成。实施城市排水防涝设施建设工程，开展二干渠等泄洪河道和雨水管道综合治理行动，新建雨水强排泵站 2 座。完成 S710、G105等沿线绿化及城区道路绿化提升工程，对 22 处“ 口袋公园”“带状公园”及 8 处游园实施专业化、精细化管护。改造老旧小区25 个、14.37 万平方米，惠及居民 1454 户。更新改造供水管网

10.4 公里，1546 户全部实现供水直供到户。19 个小区完成非直供电改造，惠及 1711 户居民。更新改造供热管网 9.4 公里，完成 199 个换热站维护保养。实施燃气管网老化更新改造，使用年限超 20 年的天然气管道全面清零。乡村振兴步伐加快。“ 鱼山梵韵 · 七星诗章”片区投入运营， “ 沿黄九品 · 品品连乡”

示范区入选全省学习运用“千万工程”经验山东实践片区画册、全市唯一。艾山新村获评全国美丽休闲乡村、全国文明村镇。累计创建市级以上和美乡村 130 个，其中省级和美乡村 31 个。完成 10 个镇街、48 个村庄生活垃圾分类试点建设，生活垃圾“收运处”体系覆盖率 100%、无害化处理率持续保持在 99%以上。新改建农村公路 10公里、养护 141公里，陈高路成功获批全国农村公路安全设施和交通秩序管理精细化提升精品工程，全省仅 4 个，全市唯一。

（六）兴绿能，跑出低碳发展新速度。推动全面绿色转型。东阿财润 50MW 光伏、信发陆上风电并网发电，安东储能电站纳入全省新型储能入库项目清单，入库规模全市第一。东阿吉电完成全省首批 30MW 以下背压改造，彻底解决多年来困扰我县的工业蒸汽供应问题。我县在全国新时期供热计量改革研讨会上围绕“两部制”热价改革做典型发言，全省仅 2 个、全市唯一。东阿阿胶健康消费品产业园等 6 个项目入选省绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划配套项目增补名单，个数居全市第 1位。阿华医疗获评省级绿色工厂，经济开发区获评省级绿色园区。新增绿色建筑 44.23 万平方米，新型墙材使用率达 100%。生态质量持续改善。空气优良天数增加 28 天，历史上首次实现重污染天气“零发生” 。省控以上考核断面、集中式生活饮用水水源地水质稳定达标。完成森林抚育面积 3.1 万亩，新建和完善农田林网化面积 1.1 万亩，人工更新造林面积 700 余亩，生态林场扩建至 1500 余亩，新增林下经济 1100 余亩。黄河森林公园被授予五星级休闲农业园区，阿胶中医药与森林康养共筑文旅经济新生态项目入选全国首发经济新文旅品牌示范案例，均为全市唯一。

（七）增福祉，绘就民生幸福新底色。全县民生支出完成25.26 亿元，同比增长 11%。社会保障体系健全完善。全年城镇新增就业 3130 人，城镇失业人员再就业 1230 人，就业困难人员就业完成 200 人，超额完成年度目标任务。累计发放创业担保贷款 5922 万元，直接扶持人员 257 人，带动就业人数 487 人。保障困难群众 15595 人，发放救助保障资金 7721 万元。大力推进全省残疾人社区康复试点工作，建成残疾儿童定点康复机构 4所。成功入选首批省“两纲” 示范工作培育名单。教育水平扩优提质。前进街职业技术学校加快建设。创建省级示范幼儿园 9所，2 所学校获评全国足球特色学校。职业教育学校与海虹科技等 4 家企业共建实训基地。2 名教师获国家级荣誉称号。医疗服务均衡优质。县域医疗服务次中心、综合养老服务中心加快建设。建成省级中医药特色村卫生室、社区卫生服务站 9 家，特色专科卫生院 7 家，改造提升村卫生室 67 家。备案养老机构 13处，新增家庭养老床位 345 张，60 岁以上老人入住率全市第一。县医院连续 6 年在全省县级医院综合考评中排名第一， 民康养老入选全省第一批旅居养老机构。我县获评全省基层医疗卫生机构分类管理改革试点县。文化供给丰富多元。新建城市书房 3处、乡村书房 1 处，新增省级乡村博物馆 2 家。组织黄河大集、送戏下乡、 “ 阅享东阿”等系列文化活动 880 余场次，完成农村公益电影 3000 余场。

（八）强防控，筑牢平安建设新基石。安全底线筑牢夯实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，新建社会应急救援队 4支，统筹抓好消防、建筑施工、燃气等重点领域隐患整治，安全生产形势持续向好。新城消防救援站获市政府集体嘉奖。金融风险有效化解。聚焦不良贷款、农商行不良资产等重点领域，加大清收处置力度，稳妥化解存量债务 3.3 亿元， 区域性金融风险安全可控。房地产市场平稳发展。10 个项目被纳入房地产项 目“ 白名单” ，完成放款 4.67 亿元。完成 8 个项目 1526 套保交房任务。交付回迁安置房 366 套，交付率达 122%。社会治理全面加强。常态化开展社会稳定风险隐患专项整治，创新推出“ 3 ×4+1”工作做法。县级及 10 个镇（街道）综治中心全部建成运行，综治中心规范化建设工作经验在全省推广。在全市率先研发群防群治小程序，构建动态更新的“群防群治力量电子地图” 。探索建立“预防-受理-办理-监督-秩序”五维闭环全要素信访保障体系，获央媒报道推广。创新“ 1+4+N”志愿服务模式，打造“胶乡 · 雷锋” 品牌，“青葵爱心妈妈” 志愿服务项目荣获省志愿服务项目大赛铜奖。国防动员、军民融合、社会科学、档案史志、地震气象、民族宗教、对口支援、妇女儿童、关心下一代、革命老区等工作都取得了新的成绩。

总的来看，面对国际政治经济环境复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的多重挑战，我们始终紧扣“稳经济、促发展、推改革、惠民生、防风险”核心主线，凝心聚力抓攻坚、实干争先求突破，2025 年国民经济和社会发展情况总体质效稳步提升，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于县委、县政府的科学决策，离不开县人大、县政协与社会各界的鼎力支持。全县上下拧成一股绳、铆足一股劲，坚决落实各项稳增长促发展政策举措，精准破解发展堵点难点，有效对冲外部环境不利影响，统筹发展和安全能力持续提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些深层次、结构性问题，亟待在后续工作中着力破解。主要体现在：产业结构优化升级步伐仍需加快，新旧动能转换质效有待进一步提升；创新驱动能力支撑有待加强，核心技术与高端人才储备相对薄弱；城乡区域协调发展水平仍有差距，县域经济发展活力需持续激发；基础设施和公共服务供给与群众期盼还有落差， 民生领域补短板任务依然艰巨；部分领域风险防范化解压力尚存，营商环境优化提升仍有较大空间。针对这些问题，我们将坚持迎难而上、排难而进，聚焦重点领域和关键环节精准发力， 以深化改革破解发展瓶颈， 以创新驱动激活发展动能， 以民生改善凝聚发展合力，有效推动县域经济高质量发展，为“十五五”规划顺利实施筑牢坚实基础。

二、2026 年国民经济和社会发展的调控目标

2026 年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，做好全年工作事关全局、影响长远。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以“重点工作实干见效年”为指引，锚定“ 1121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“九个加力见效”重点任务，持续做强工业经济“ 头号工程” ，聚力扩大内需、优化供给体系，着力做优增量、高效盘活存量，

提速培育新质生产力，用心用情增进民生福祉，稳妥防范化解重点领域风险，着力建设“产业强、活力足、城乡美、百姓富”的现代化新东阿，确保“十五五”开好局、起好步。

2026 年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6%左右，一般公共预算收入增长 3%，主要经济指标增速高于全市，居民人均可支配收入与经济增长同步，实际使用外资固稳提质，全面完成上级下达的各项约束性指标。

三、2026 年国民经济和社会发展工作重点

（一）精准挖掘需求潜力，激发经济增长内生动力。加力扩大有效投资。加快总体规划等手续办理，进一步优化开发区布局及定位，争取开发区审核公告目录修订尽早通过国家审核。持续实施“腾笼换鸟”工程，分区分类盘活姜楼工业园闲置土

地，加快开发区内低效用地退出与项目置换，力争盘活土地 1000亩以上。用好重点项目协同管理平台，编制项目管理台账，实施省市县三级重点项目 70 个以上，加快推进资源循环利用（北部）产业园、国惠生物质、海韵综合循环利用等项目建设，力争 5 月底前省市级实施类重点项目全部开工，全年完成年度计划投资的 120%，年底竣工投产项目 29 个以上。济东高速建成通车，加快东聊高速、G105 京澳线东阿黄河大桥前期手续办理，力争东梁高速开工建设。紧盯上级政策资金投向，全年高质量谋划储备政策性资金项目 100 个以上，争取更多项目获得上级资金支持。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，精心策划一批高质量推介活动，以招引 10 亿元以上基地型、龙头型项目作为主攻方向， 因地制宜发展新质生产力和未来产业领域项目，全年招商引资到位资金 45 亿元以上。推动消费提质扩容。深入实施提振消费专项行动，持续办好“ 以旧换新”活动，组织更多商户参与消费品换新补贴，引导县域重点商超、餐饮、电商企业借势节假日开展惠民展销活动，推动线上线下消费深度融合。推进唐派集团银发经济区域全链条、长寿谷东阿聚医坊等项目加快建设，创新打造银发经济消费场景，构建银发经济产业新高地。 以鲁商紫金商圈、爱尚天天超市、振华购物广场等重点商业载体为基础，着力引进知名连锁品牌开设区域首店，打造智慧商圈与智慧门店示范点。推动一刻钟便民生活圈扩围升级，高标准实施农产品批发市场项目，提升如意苑、吉祥苑等社区商业服务网络，打造综合性社区生活中心。放大文旅品牌效应。支持东阿中医药文化旅游区争创国家 5A 级景区，谋划实施旅游基础设施提升改造项目，打造东阿阿胶城实景露天剧场，创新引入二十四节气非遗展示、艾灸体验等特色内容，建设沉浸式中医药文化特色街区。指导东阿酒厂创建国家 3A 级景区，做好鱼山曹植风景区业态提升，形成A 级景区梯队发展格局。推动“文旅+百业”跨界融合，加快游客集散中心等项目建设，建成一批标志性文旅新业态、新场景。持续举办非遗健康生活大会、中医药文化旅游体验周、骑行游赛事等，全力争取全省非遗工作现场会等省市级文旅活动在我县举办。

（二）筑牢实体经济根基，推动产业能级跨越提升。培育壮大特色产业和新兴产业。做大做强阿胶及“ 阿胶+”产业，加快阿胶健康消费品产业园、澳润药业阿胶生产等项目建设，积极争创国家级阿胶传统优势食品产区，争取入选省级特色优质食品目录产品 2 家以上。推动艾草全产业链发展，实施艾草种植基地、交易市场、深加工等项目，做优做强艾灸诊疗服务，争创全国知名的艾草产业基地。围绕生物医药、高端医疗器械、新型医药包材等关键领域，强化与丽山健康等头部企业产学研医协同创新、成果转化、项目招引，支持华润生物加快在研生物药进度，布局修饰类重组蛋白药物与抗体类药物等新兴产业。前瞻布局新一代信息技术、人工智能、集成电路等未来产业，推动东科数智与腾讯、华为等头部企业深化战略合作，构建“采集-清洗-标注-质检-应用”全链条数据生态，打造数据标注产业园。优化提升传统产业。推动新型建材、高端装备制造等传统产业转型升级， 向高端幕墙、新型装饰材料、系统门窗、精密轴承等更高附加值领域转变。深化大规模设备更新和高水平技术改造，加快东阿阿胶复方阿胶浆装备技术改造、东阿钢球高端精密滚动体等重点技改项目建设，力争全年工业技改投资同比增长 15%。实施服务业扩能提质行动。建立并动态调整重点服务业需求清单，帮助领先未来、百孚设计、合晟监理等薄弱服务业企业破解瓶颈、拓展业务。加快推进三实人力承接东阿阿胶经销人员管理业务进程，争取早日签订合同。推动风山渐数字科技拓展汽车后市场大数据服务，填补互联网及相关服务业空白。持续做好规上服务业企业培育，加大一产二产剥离、培育、整合生产性和生活性服务业企业力度，新增规上服务业企业 10 家以上。加快东欣农业农产品物流中心等服务业重点项目建设，争取东艾仙草宜居康养服务、智慧综合停车场建设等项目纳入省级现代服务业项目库。

（三）强化科技创新引领，塑造发展动能转换优势。深化创新要素赋能。大力发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业 8 家，备案国家科技型中小企业 120 家以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 75%以上。支持科环石油装备争创国家级“小巨人” ，合丰科技争创省级单项冠军。强化创新平台支撑，争创市级以上创新平台 4 家，获批省产业提升

工程、市产业攀登计划立项支持 3 项。持续巩固拓展与北京大学、中国农业大学、江南大学等高校院所战略合作，签订产学 研合作协议 40 项以上。持续推进“东阿县高层次专家人才智库”建设，力争引进省内外高校专家 10 名以上，新增泰山产业领军人才 1 名。积极推动标准化体系构建，加快东阿阿胶保健品有限公司营养健康食品省级标准化试点项目建设。强化知识产权 培育，新增发明专利 29 件，支持东阿阿胶申报中国专利奖，推动昂德生物省级专利导航项目顺利通过验收。加速数智融合转 型。推进 5G 网络“信号升格”，确保工业企业、产业园区、旅 游景点等场景 5G 信号深度覆盖。为全县中小企业免费提供数字化水平评测和转型指导，推动钢球、金属加工等重点产业通过市级平台开展数字化诊断和转型对接。确保东阿阿胶、蓝天七色等行业大模型顺利通过省级验收。加快智能制造步伐，打造 场景创新业态，争创国家级智能工厂 1 家，省级智能工厂、智 能制造场景 2 家。

（四）深入开展改革攻坚，构建深层次开放发展格局。深化重点领域改革。贯彻落实全国统一大市场建设条例，严格执行“全国一张清单”制度，提升市场准入服务效能。深化“高效办成一件事” 改革，推动更多事项全程网办、智能秒办。探索设置增值服务专区，创新推行“产业一类事”服务模式，着力打造政务服务增值化新生态。持续深化公共资源交易模式创新，优化“多点分散评标+代理在线服务”评标模式，提升公共资源交易服务水平。促进民营经济高质量发展，建立全县重点 民间投资项目库和民营企业投资机会库，推动惠企政策直达快 享、免申即享，实施 30 个亿元以上民间投资项目。开展“千企万户大走访”活动，推动金融政策落地、金融服务下沉，力争 年内新增贷款 30 亿元以上，贷款余额突破 300 亿元。实施县乡财政管理体制改革，将财力分配与镇街经济社会发展实绩挂钩。深度融入区域协同发展。贯彻落实黄河流域重大国家战略，加快沿黄生态廊道保护建设，稳步推进位山灌区现代化改造工程（东阿灌片）、南水北调东线一期干线影响工程东阿县段等项目。抢抓济青都市圈联动发展、新一轮突破菏泽鲁西崛起等政策机遇，谋划实施一批交通、产业、公共服务标志性项目。多维度、多层级强化与历下区对接合作，研究制定年度需求事项清单，争取在“ 飞地园区”共建、产业协同发展、联合招商推介、服务业扩容提质等领域，推动形成更广范围、更高层次的 战略合作格局。纵深推进对外开放。深度参与省市“2026 国际市场开拓计划”，引导企业积极布局中东、非洲、“一带一路”沿线国家市场；开展“跨境电商+产业集群”行动，加快唐派集团银发用品跨境电商基地建设，力争进出口实绩外贸企业突破  60 家，全年货物贸易进出口总额同比增长 5%以上。积极培育特色外贸新动能，谋划实施二手吊车产业园，打造“江北最大二 手吊车集散区”。

（五）做强特色农业品牌，拓宽乡村振兴致富路径。高标准建设粮食高产引领区。依托玉米单产提升、粮油绿色高产高效、规模种植主体单产提升等项目，推进“吨半粮”产能区、

万亩引领片、千亩引领方建设，完成高标准农田 5 万亩以上，确保粮食产能稳定在10.2 亿斤以上，力争整建制创建“吨粮县”。谋划实施现代农事综合服务中心、设施农产品展示园区等项目，加大高性能新机具推广示范，力争全县农机总动力达到 110 万 千瓦以上，农作物综合机械化率达到 94%以上。高品质打造特色精品农业。加快黄河鲤鱼国家级原良种场建设，开展罗氏沼虾、加州鲈鱼品种高产高效养殖。推动黑毛驴全产业链试点、一鸽农牧科技种鸽繁育加工等项目加快实施，助力特色养殖农业发展。发挥东阿草莓、东阿黄金梨等国家地理标志商标优势，在黄河淤背区布局精品林果种植基地，成立东阿供销黄起元农资综合服务站，谋划实施草莓产业融合发展等项目，打响东阿特色农产品区域公用品牌。聚焦农产品精深加工，发挥好面缘食品产业园示范引领作用，加快培育一批龙头加工企业，力争规上农产品加工企业营业收入达 105 亿元，农林牧渔业总产值增速 4.4%以上。抓住第四次全国农业普查机遇，全面摸清“ 三农”家底，为优化农业结构、推动产业升级提供扎实支撑。高起点 推进乡村振兴。以片区繁荣引领乡村发展，加快“金牛古邑 ·莓 好甜园” 片区建设进度，力争“ 鱼山梵韵 · 七星诗章”片区获批省级乡村振兴片区。推动省级城乡产业协同发展县域试点建设，促进城乡要素跨界配置和产业有机融合。加快特色产业强镇建设，支持陈集镇、牛角店镇对照目标清单率先突破，打造县域强镇建设标杆。实施居民增收计划，大力发展乡村旅游、农村电商等特色产业，提升农业综合效益，带动农村居民增收。抓好“ 四好农村路”建设，新改建农村公路 12.8 公里，维修养护 141 公里。

（六）提升建管治理水平，打造宜居宜业韧性城市。全面提升城市品质。积极推进 S329—S324 省道连接线、滨湖路、艾山路等 7 条城区道路改造提升，推动 G341 胶海线及 S325 齐聊线东阿绕城段改建工程开工建设。推进住宅品质迭代升级，打造水墨兰庭、江山赋等高品质住宅。实施城区住宅小区用水直供到户及二次供水设施改造工程、非直供电小区改造项目，新增集中供热面积 30 万平方米。规划建设危化品智慧物流园、新能源物流园等，加快快递集中分拨中心项目建设，打造县域智慧物流生态系统。持续优化城市管理。搭建城市运行管理服务平台，实现城市运行管理服务“一网统管” ，推动数字城管向智慧城管转变。推进背街小巷、城乡结合部等薄弱区域精细化管理，加快建筑垃圾资源化环保利用项目建设，全面清理城区建筑垃圾存量点。深入开展城市管理进社区、城警联动和涉企行政执法检查活动，推进便民疏导区建设。探索“信用+物业管理”路径，提升物业管理现代化水平。积极推动将更多符合城镇属性认定条件的网格村纳入城镇范畴，力争常住人口城镇化率提高 0.8 个百分点。做好重点片区建设规划。加快已批成片开发方案中拟征收地块进度，高质量编制完成东阿县 2026 年成片开发方案并全力争取省政府批复。切实做好项目要素保障，满足成片开发方案内征收地块项目和县域重点基础设施类项目用地需求。

（七）践行绿色发展理念，绘就低碳东阿美丽画卷。加强生态保护修复。 以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦工业源污染精准治理，完成东阿吉电超低排放改造、德晟木业 VOCs 与氮氧化物协同治理等项目，推动主要污染物排放总量稳步下降，将 PM2.5 浓度控制在 38微克/立方米以内，环境空气质量持续改善。实施水环境质量提升攻坚行动，协调推进二干渠沿线市政管网整治，加快城镇污水水质净化及资源化利用工程落地建设，加强入河排污口监督管理，力争省考核断面水质达标。完成森林抚育 3.3 万亩、人工更新造林 320 亩，完成水土流失年度治理任务。扎实开展“无废城市”建设，推动一般工业固体废物资源化利用处置率持续提升，土壤环境质量保持稳定，确保危险废物安全处置率 100%。推动绿色低碳转型。深化能源结构优化调整，加速生物质新能源产业培育，全力推进安东储能电站、东阿县 100MW 园光互补项目建设，指导鹏盛新材料、合丰科技谋划实施源网荷储一体化项目。优化完善充电桩网络布局，完成 1-2 个小区“统建统服”试点建设。落实绿色建筑标准，新增绿色建筑竣工面积 10 万平方米，新开工装配式建筑占比不低于 45%。

（八）着力补齐短板弱项，倾力倾情保障改善民生。拓宽就业渠道。持续开展就业援助月等系列活动，多措并举稳就业、促创业，全年实现城镇新增就业 2800 人以上，失业、困难人员就业 300 人以上，发放创业担保贷款 5000 万元以上，保持零就业家庭动态清零。提升医疗教育水平。加快县域医疗服务次中心改造提升，建设特色专科卫生院 3 家，改造提升薄弱村卫生室 28 个，争创省乡村医疗卫生高质量健康发展激励县。新增国家级名老中医药专家传承工作室 1 个。完成全县中小学布局规划调整，在城区实验小学、第二实验小学探索实施九年一贯制办学模式，推动职业技术学校建成投用，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。支持职业教育中心向综合性职业高中转型，探索“ 3+2” 中高职衔接、 “ 3+4” 中本贯通、订单式培养等模式，提升技能人才培养与产业需求的适配度。促进文体事业蓬勃发展。实施优秀传统文化“两创” ，举办“ 四季村晚”、小戏小剧展演、春晚等群众性文化活动 2000 场以上，开展“送戏下乡”文化惠民演出 510 场以上、公益文化培训活动 500 场。谋划实施全民健身中心建设提升项目，新改建体育场地 12 处，建设全民健身娱乐公园，推动公共体育场馆智慧化升级，打造城区“15 分钟”全民健身生活圈，组织全民健身活动 20 场以上。聚力增强社会保障。强化政策宣传与摸底核查，将符合条件困难群体纳入保障范围，及时足额发放救助补贴资金。全力推动县综合养老服务中心建设，推进三级养老服务网络全覆盖，打造“胶养天年 福寿东阿”银发康养品牌。积极推进残疾人社区康复融合发展工作，完善无障碍设施，提升残疾人服务水平。持续做好对口帮扶、妇女儿童、档案史志、地震气象、 民族宗教等工作。

（九）全面守牢安全底线，营造和谐稳定发展环境。强化安全生产综合监管。建立重大事故隐患常态化动态清零机制，持续深入推进有限空间、高处作业、电气焊作业、外包施工“ 四个专项整治” ，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。开展学校、九小场所、人员密集场所“拆窗破网”行动，强化电动自行车违规上楼充电、人员密集场所违规动火作业、建筑保温材料全链条等安全监管。优化应急会商、指挥、值班制度，开展应急救援队伍联战联训，切实保障人民群众生命财产安全。防范化解金融领域风险。统筹好债务风险化解和稳定发展的关系，抢抓中央推进债务化解机遇，用足用好置换债券政策，有效缓解国有企业偿债压力。深化国有资产盘活攻坚，加快城投公司市场化转型，坚决杜绝违规新增隐性债务、高息融资。建立中小金融机构不良资产协同清收机制，明确东阿农商行市级统一法人改革及青隆村镇银行并购重组方向。加大不良贷款处置力度，力争年底辖内银行不良贷款率压降到 3.5%以内。强化房地产业风险管控。通过国企收购存量房作为保障性住房、推行“ 以旧换新”等方式，有效消化商品房库存。按时完成 6 个项目、613 套保交房任务，确保王凤轩及二期片区安置房完成 6个单体建设。深化平安法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，深入推进镇街综治中心实体化运行，扎实开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，健全扫黑除恶常态化机制，提升源头化解、多元化解、有序化解水平。拓展行政执法“监督+服务”模式，推进涉企行政执法经济影响评估制度，深化“产业链+法律服务” ，护航法治化营商环境。

同时，精准把握宏观政策导向，紧密结合东阿发展实际，高标准做好《东阿县国民经济和社会发展第十五个五年规划》编制和印发实施工作。谋划实施北方（华北）循环经济产业园基地、华润生物产业园二期、艾草全产业链等核心载体项目，以重点项目建设推动“十五五”规划开展。

各位代表，做好 2026 年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻落实国家、省、市、县各项决策部署，锚定发展目标，凝心聚力、奋勇争先，以更大力度深化改革开放，以更实举措提升发展质效，为加快建设“产业强、活力足、城乡美、百姓富” 的现代化新东阿努力奋斗！