关于东阿县2024年
国民经济和社会发展计划执行情况与
2025年计划草案的报告
——2025年1月16日在东阿县第十九届

人民代表大会第四次会议上

东阿县发展和改革局局长  刘明瑞

各位代表：

我受县政府委托，向大会提交我县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的安排意见，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是推动经济全方位稳中向好、乘势而上，加快绿色低碳转型的关键一年，也是实现“十四五”规划目标、加快新时代社会主义现代化强县建设的奋战之年。在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前，挑大梁”，认真践行“6293”工作思路，以“重点工作全面提升年”为引领，全力以赴强优势、破难题、增亮点，全县经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势，县十九届人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。预计地区生产总值完成195亿元，同比增长6.5%；完成固定资产投资83.8亿元，同比增长7.9%；社会消费品零售总额实现38亿元,同比增长8%；居民人均可支配收入达到25428元，同比增长6%。一般公共预算收入完成17.2亿元，同比增长8.1%，居全市第3位，其中税收收入完成11.4亿元，占财政收入比重66.2%。

（一）着力推动实体经济，发展势头向上向好。现代农业成果丰硕。粮食产量10.37亿斤，同比增长2.99%，实现“二十二”连丰。预计全县41家规上农产品加工企业营业收入实现86.6亿元，同比增长10%，居全市第1位；农产品累计网零额17.1亿元，同比增长14%，居全市前3位。获评全国农产品电商百强县、全省农业绿色发展先行县，均为全市唯一。成功举办全省驴产业发展暨特色畜牧业现场会、国际驴产业发展大会暨第九届（2024）驴业发展大会。新型工业加力提速。预计规上工业增加值同比增长13%，高于全市4个百分点。全县26个工业大类行业中，预计22个行业实现正增长，增长面为85%。预计阿胶及阿胶+、生物医药、高端装备制造、新型建材四大主导产业总产值分别同比增长24%、16%、10%、10%，占全县工业总产值的72%。预计工业技改投资同比增长4.7%。现代服务业平稳增长。预计服务业增加值实现74亿元,同比增长5%。累计7个项目纳入省级现代服务业重点项目库，居全市第1位。服务业固定资产投资预计同比增长5%，居全市前3位。东阿阿胶获评省两业融合发展试点企业，全市唯一。东泰物流入选省服务业发展引导资金支持高成长性新增规模以上服务业企业名单。

（二）着力筑牢项目支撑，增长动能更强更足。项目建设加快推进。充分发挥重点项目挂图作战和要素保障指挥部作用，15个省重点项目、24个市级实施类项目完成投资额超时间进度38个百分点，鹏盛新材料20万吨/年负极材料、东方阿胶小分子阿胶肽等23个项目已竣工投产或部分竣工投产。我县在全市重点项目高质量发展现场观摩中再夺桂冠，九顶艾深加工及健康诊疗项目获评全市“十佳项目”。对上争取量质齐升。紧盯地方政府专项债券、中央投资项目、超长期国债以及设备更新等领域投资动向，加大对上争取力度，22个专项债券项目通过国家发改委审核，发行债券6.72亿元，用于乡镇污水处理厂、职业技术学校新校区、城市排水防涝等项目建设。10个中央及省预算内投资项目，争取上级资金2.56亿元，争取额度居全市第1位。要素保障多点发力。加大政策性贷款授信力度，农发行授信规模达到29.2亿元，今年累计放款金额6.87亿元，居全市第3位。帮助7个项目解决土地指标353亩，盘活闲置低效用地350.4亩，新增占补平衡指标415.88亩。推行“多地块合并出证”模式，审批时间压缩75%，节约成本70%以上。

（三）着力突出创新赋能，优势产业如火如荼。特色产业优化升级。阿胶产业入选省级医养健康特色产业集群、省级特色优势食品产业集群，新型建材产业入选省中小企业特色产业集群。东阿阿胶获批国家级智能制造示范工厂揭榜单位、全省4个，上榜世界品牌年鉴；东阿钢球获评省支柱型雁阵集群“头雁”企业。阿胶特色小镇入选省级特色小镇培育经验做法清单，全市唯一。成功举办2024山东（东阿）中医药文化旅游体验周，与华润集团、鲁商集团等企业签订合作协议27项。东阿阿胶文化旅游区入选全国中医药文化传承示范项目，全省仅2个。获授中国康养产业可持续发展能力百强县。创新活力持续迸发。新增省级创新型中小企业43家，省级“专精特新”中小企业22家，科技型中小企业入库87家，新签订产学研合作协议42项，均创历史新高。新增高新技术企业11家，培育国家级卓越级智能工厂、省级智能工厂、省级单项冠军企业各1家，争创市级以上创新平台5家。澳润药业等4家企业被认定为省瞪羚企业，海天七彩、阿胶保健品获评全省质量标杆企业，生力源阿胶、古胶阿胶等3家企业入选省级第三批产教融合型建设培育企业名单。东阿阿胶获国家智能制造能力成熟度四级认证，其胶类中药智能制造示范工厂项目入选全省设备更新和技术改造十大典型案例。澳润药业、东方阿胶等7个项目纳入省级技术创新项目名单。东阿阿胶依托省胶类药物研究与开发重点实验室，跻身全省“1313”实验室体系；东阿钢球获准设立国家级博士后科研工作站；东方阿胶被认定为省博士后创新实践基地。新增发明专利授权量46件，同比增长9.5%，万人发明专利拥有量居全市第3位。数字化赋能助推发展。新建5G基站64个，累计建成673个，县城区覆盖率100%，农村覆盖率达80%以上。新增省级数字经济“晨星工厂”6家，市级数字化车间1家，2家企业分别通过DCMM贯标三级和二级标准。东阿阿胶场景数字化营销网络入选全国“数字三品”应用场景典型案例，蓝天七色获批省级工业互联网重点平台。东阿阿胶基于工业互联网技术创新应用的生产数字化能力提升项目入选全国新质生产力发展优秀案例，医药大健康领域一体化运营领航实践入选全国数字领航企业实践案例，应用人工智能技术推动阿胶产品质量升级入选省级重大产业攻关场景类项目，均为全市唯一。

（四）着力深化改革开放，区域协同互融互促。重点领域改革纵深推进。深入实施五大集成改革，共争创省级以上创新经验185项，其中国家级45项。“‘法治东阿·首席+’工作模式优化法治营商环境”做法获评全省政法机关优化法治化营商环境典型案例。我县“构建AI数字网格矩阵 赋能基层治理”案例成功入选全国社会治理数字化实践创新优秀案例，并获评全国社会治理创新创优先进县。我县被确定为全省开展涉企行政执法案件经济影响评估制度工作试点、省级商业秘密保护创新试点。高质量完成五经普工作，深入落实“547N”纳统机制，调查统计基层基础建设扎实推进。经营主体加速成长。成功争创全省国资国企改革深化提升行动创新实践基地。在全市率先实现在线精准预约银行开户及开户信息部门共享，该做法获省级发文推广。持续培育壮大民营经济，新增民营市场主体3400余家，其中新登记民营企业1000余家。引导金融机构加大贷款投放力度，预计贷款余额250亿元，较年初增长10.7%，居全市第3位，其中发放制造业贷款33.52亿元。对外开放持续扩大。实施“顶格”招商引领行动，全年实现签约项目40个，新开工项目30个，实现到位资金43.6亿元，完成比例居全市第1位。东阿阿胶被认定为山东中医药服务出口基地。今年以来新注册外商投资企业2家，新增外贸进出口实绩企业10家，预计实现货物进出口总额13.5亿元，同比增长10%。高技术企业实现实际使用外资1398万美元，占比居全市第1位。区域融合共建共享。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，位山闸、郭口闸已顺利通过通水验收，全县引黄水量6411.1万立方米。全市军地联合防汛应急综合实战演练暨黄河防汛抢险大比武活动在我县举办，新型防汛装备抢险方案智选及业务培训系统入选全国优秀案例推荐名录。成功纳入济南都市圈，与平阴、东平签署《跨市域毗邻县文旅协同发展战略合作框架协议》，深层次拓展区域合作。抢抓强县产业帮扶弱县机遇，积极到历下区结对拜访，梳理项目合作、发展现代服务业等领域需求25项。聊泰铁路公铁桥建成通车，东阳高速、济东高速加快建设，东阿—济南城际公交运营良好，四通八达、外联内畅的交通网络日趋完善。

（五）着力挖掘市场潜力，消费场景出新出彩。传统消费增势良好。扎实开展家电、厨卫、电动自行车以旧换新活动，23家经销商入驻“惠循环”以旧换新平台，累计完成以旧换新3200余件，拉动消费近1200万元。组织开展“2024聊城夏日消费季暨焕新消费惠享东阿消费节”等促消费活动30余场次，限额以上家电企业销售额增速40%以上。电商消费蓬勃发展，东阿阿胶健康管理有限公司入驻常青藤产业园，预计全县累计实现网络零售额35亿元，同比增长25%，居全市第3位。紫金城食尚天街夜市被认定为市级夜间经济集聚区。新增省直播电商企业2家、“聊城老字号”企业3家。文旅消费热度高涨。阿胶体验之旅、黄河踏青之旅先后入选全国乡村旅游精品线路，“百里画卷”旅游风景道成功入选省级旅游风景道。黄河森林公园入选全国森林康养产业发展典型案例、数字经济创新优秀案例。东阿阿胶厂78号旧址入选全国“工业旅游创新之星”，东阿阿胶入选全国乡村网红培育计划示范点，均为全省唯一。阿胶养生市集入选首批“好客山东”文旅市集。鱼山曹植风景区、盛丰庄园成功争创国家4A级、3A级旅游景区，78号体验酒店、麗枫酒店分别获批国家四星级、三星级旅游饭店。县图书馆成功入选省公共文化场馆提振文旅消费典型案例。预计全年接待游客人数、旅游收入分别达到292万人次、19亿元，同比增长12.4%、14.5%。

（六）着力建设美丽东阿，城乡品质提质提优。城区功能提档升级。加快市政管网二期基础设施建设，环球路、人民街等4条城市道路及S329官路沟桥已正式通车。建设完成7个镇街45公里雨污管网，新建排水泵站6座、乡镇污水处理厂2个，建制镇污水处理厂实现全覆盖。完成G105、G341绿化提升6.5公里，改造提升街头游园、林下微广场17处。公共充电站实现“乡乡全覆盖”。建成垃圾分类宣教中心1座，可回收物分拣中心1座。加快推动25个老旧小区改造进度，7个回迁安置项目中已完成6个项目的回迁安置销号。中心河入选省级美丽幸福河湖名单。我县被中国国家地理授予阿胶黄金水源地称号，“两清零、一提标”工作被列入全省督查激励名单。乡村振兴扎实推进。连续两年获得中央产粮大县奖励资金。建成“吨半粮”产能区7.07万亩，完成高标准农田建设提升3.5万亩。新增农业产业化省级重点龙头企业1家，绿色食品6个，绿色生资1个。东阿黑毛驴成功纳入全国农业品牌精品培育计划，入选全省优势特色全产业链提质增效试点。累计创建市级以上美丽乡村98个，其中省级和美乡村29个。9个镇街、40个村庄完成农村生活垃圾分类试点村建设，48个村庄完成绿化提升，新改建“四好农村路”141公里。苫山新村4处民居入选省传统民居保护利用试点名单，该项目入选省住建厅建筑师负责制典型案例，获全省推广。王古庄村扶贫安置项目被列为省建筑师负责制试点项目。“沿黄九品·品品连乡”获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区，我县在全省推动城乡融合促进县域经济高质量发展大会上作典型发言。

（七）着力强化生态保护，绿色转型走深走实。生态质量持续改善。空气优良天数增加22天，环境空气质量综合指数居全市第2位。省控以上河流断面全部达标，其中国控黄河艾山断面达到地表水Ⅱ类标准；县级以上饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类标准，水质达标率100%。完成森林抚育面积3万亩，新建和完善农田林网化面积1.08万亩，人工更新造林面积644亩，占全市人工更新造林面积的1/4。《推深做实林长制 全力打造黄河流域生态保护和高质量发展“东阿样板”》被评为省推进黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。获评国家水土保持示范县，入选全省水资源集约节约利用工作成效督查激励县（市、区）名单。绿色低碳加快转型。完成全年万元GDP能耗下降和煤炭消费压减任务目标。新能源发电装机容量31.61万千瓦，发电量4.23亿千瓦，分别同比增长2.4%、7.6%。财润100MW畜光互补光伏发电已完成36.4兆瓦工程项目，东阿县陆上风电及储能项目开工建设。在第五届中国清洁供热产业大会、北方集中供暖地区供热计量改革工作推进会上分别做典型发言，分享推广东阿新型智慧供热城市建设经验。

（八）着力提升幸福指数，民生改善可感可及。社会保障持续增强。城镇新增就业3452人，发放创业担保贷款9113万元，扶持带动就业人数1135人。建设幸福食堂12处，新增养老机构护理型床位80张,完成特殊困难老年人家庭适老化改造230户。我县获评中国长寿之乡，被确定为国家老年人心理关爱试点、全省社会救助综合改革试验区。医疗资源优化提升。入选全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显县，获评省残疾人社区康复试点。县人民医院成功创建全省首家县级三甲医院，被确定为国家级现代医院管理制度试点单位。建成省级中医药特色村卫生室5家。教体供给更加丰富。公共实训基地加快建设，体育公园投入使用。东阿一中入选省级普通高中学科基地，实验高中成为清华大学、东南大学等4所“双一流”大学优质生源基地。8所学校成功入选省特色学校建设优秀案例，2所学校被评为“山东省中小学校星级图书馆”。文化事业丰富多彩。新增城市书房3家，县图书馆获评国家一级图书馆。新增省级非遗1项。鱼山梵呗文化非遗传承被确定为省委统战理论研究重点课题。“幸福河畔·和美乡村”展示区入选全省文化体验廊道文明实践展示区。开展送戏下乡惠民演出活动520场，举办乡村文化旅游节、消夏艺术节等大型群众性文化活动100余场。大地流彩·2024全国和美乡村“村舞”交流展示活动在我县圆满举办。

（九）着力保障和谐稳定，平安建设有力有效。生产底线安全牢固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好，连年获评全省“安全生产月”活动优秀组织单位，被评为全省预防未成年学生溺水工作突出县，并作为唯一县级代表在全省公安机关加强“九小场所”消防安全监管工作会议上作典型发言。房地产市场平稳有序。9个项目被纳入房地产项目“白名单”，授信额度4.6亿元，完成放款1.933亿元。实施房票安置政策，房票购房成交面积达到2.71万平方米。提前完成680套“保交房”工作任务，交付率100%。金融风险稳定可控。切实保障金融安全，稳妥化解中小金融机构和重点企业风险，不良贷款率控制在3.5%以内。社会治理全面加强。高标准完成县乡两级“一站式”矛调中心迭代升级改造，全部通过省市验收，矛盾纠纷调解成功率达99.8%，《统筹联动、多点发力，推动矛盾纠纷“一站式”化解》被省委改革办推广。获评聊城市首批“平安鼎”。《“四联”工作法 聚力化解物业纠纷》案例荣获全国新时代“枫桥经验”优秀案例。牛角店镇综治中心智慧管控平台项目获评省公共视频智能应用示范应用案例。同时，坚决守牢耕地保护、食品药品、防汛救灾等“一排底线”，确保社会大局安全稳定。

国防动员、军民融合、社会科学、档案史志、地震气象、民族宗教、对口支援、妇女儿童、关心下一代、革命老区等工作都取得了新的成绩。

总的来看，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们直面困难问题，坚持供需两侧协同发力，千方百计稳定预期、提振信心、激发活力，2024年我县经济增长的基础持续夯实、结构持续优化、质效持续提升，国民经济和社会发展情况总体进中向好，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是各部门敢为争先、实干争效的结果，也是全县上下同心同向、奋楫笃行的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我县当前发展中依然面临许多短板和亟待解决的问题。主要是：产业结构还需调整优化，集群聚集度不高，产业链与创新链融合度不够紧密，新兴产业对经济的支撑作用还有待加强；现代服务业存量较少，行业抗风险能力弱，消费潜力仍需进一步释放；民间投资增速放缓，重大产业项目接续不畅，有效投资和招大引强工作成效还需持续提升；城市治理科学化、精细化、智能化水平仍需进一步提升，政府服务管理效能有待提高；优质公共服务供给还需加大力度，民生领域还有不少短板欠账，满足人民对高品质生活的需求仍要持续发力；安全稳定风险不容忽视，防范化解安全生产、金融、房地产等领域风险的压力仍然较大。针对这些问题，我们要迎难而上、排难而进，坚持底线思维和问题导向，主动作为，以更加积极的态度和务实的举措，全力推动问题有效解决。

二、2025年国民经济和社会发展的调控目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好明年工作意义重大、责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，以进一步全面深化改革为动力，以重大战略为牵引，深入落实市委“6293”工作思路，以市政府“五个牢牢把握”为指引，按照县委“整体工作争先创优年”部署，纵深推进“六大行动”，统筹推进“十个争先创优”，着力提振消费、提高投资效益，着力培育新质生产力、建设现代化产业体系，着力推进城乡融合、提升新型城镇化质量，着力保障和改善民生、提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，持续优化环境、稳定预期、激发活力，推动经济稳健向好、社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化东阿实践迈出更加坚实步伐。

2025年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；居民人均可支配收入与经济发展同步；全面完成上级下达的各项约束性指标。

三、2025年国民经济和社会发展工作重点

（一）锚定项目建设“支撑点”，厚植投资增效“新动能”。以更大的力度推动项目建设。坚持“线上+线下”协同发力，聚焦项目谋划、要素保障、手续办理、竣工投产工作闭环，持续加强项目全周期管理服务，实施省市县三级重点项目70个以上，力争省市级实施类项目开工率、纳统率达到100%；加快九州通鲁西大健康总部基地、冰点云仓高端预制菜等项目建设，年底竣工投产项目达到20个以上。扎实做好春季重点项目集中开工活动，争取一季度集中开工项目30个以上。高标准筹备全市高质量发展重点项目现场观摩会议，力争观摩成绩保持在第一梯队。以更实的举措抓好招商引资。聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等国内重点区域，以高端装备、生物医药等产业链招商为重点，精准引进“链主”企业和“链上”企业，力争新签约产业项目30个以上，计划总投资额120亿元以上，落地开工率70%以上。重点推进鲁商集团全面战略合作、高分子材料创新产业园等项目的落地实施。组织开展全国高校山东校友会联盟赴东阿交流互动活动，依托校友资源数据库拓宽招商“朋友圈”。以更强的担当抓好要素保障。抢抓国家开展开发区整合优化调整机遇，积极做好区块申报和争取工作 。加大项目建设金融支持力度，全年授信项目20个以上，授信规模20亿元，累计放款10亿元。全力做好土地要素服务保障工作，盘活低效闲置土地300余亩。用足用好国家增量政策，围绕“两新”、“两重”等领域，常态化储备国债、中央投资、地方政府专项债券等政策性资金项目100个以上，专班推进前期手续办理，切实提高项目成熟度。全力打好争资金争项目主动仗，争取我县更多事项、项目纳入上级“盘子”。

（二）提升业态场景“烟火气”，掀起提振消费“新浪潮”。创新多元化消费场景。组织更多优质家电、家居、厨卫、3C产品等销售企业参加以旧换新，开展以旧换新“五进”活动，推动产品扩容、网点扩面、服务质量提升，多维度、全方位推动消费品市场繁荣发展。以吉祥苑、如意苑社区等为重点,建设社区商业中心，打造“15分钟社区便民生活圈”。引导爱尚天天、东阿邮政等升级改造一批县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、县级物流配送中心、电商仓储中心，积极争创乡镇商贸中心建设引领县。加强对再生资源回收企业的管理，提高回收效率和服务质量，支持润泰环保申报国家级再生资源回收典型企业。推动实力型传统商贸流通企业向电商企业、平台企业转型，协调银行推出“电商贷”“店铺贷”等电商贷产品，推动聚盟优品等电商企业创业发展。支持东阿阿胶申报国家级电子商务示范企业，争创国家级中国消费名品企业品牌。不断丰富“夜购”“夜食”“夜游”等夜间消费元素，放大紫金城食尚天街夜市市级夜间经济集聚区辐射作用，持续完善多业态融合的服务功能，培育打造东阿夜间消费网红地标。大力培育新型消费品牌，鼓励东阿阿胶、德馨源等老字号传统名吃创新发展，依托东阿阿胶城积极争创中华老字号集聚区。赋能文旅消费升级。以争创全国中医药文化传承创新先行区为目标，突出“阿胶养生·黄河怡情”，积极推动东阿阿胶文化旅游区争创国家5A级景区；讲好“黄河故事”，打造宜行宜观的黄河大堤历史人文路，加快实施鱼山曹植风景区配套服务设施提升、黄河淤背区旅游公路及黄河廊道建设、“百里画卷”省级旅游风景道基础设施等项目，让东阿成为人之向往的“齐鲁康养打卡地”。以“沿黄九品·品品连乡”乡村振兴示范区为依托，积极推进大桥镇郭口村创建乡村旅游重点村。支持78号酒店、麗枫酒店、迪铂尔、润城美涺等优质酒店提级创星，推进铜城街道创建省级旅游民宿集聚区。依托2025年“欢欢喜喜过大年”暨“好客山东 见识齐鲁”冬季研学旅游活动启动仪式，打造研学旅游新阵地。精心策划“草莓采摘节”“牡丹观光节”“阿胶滋补节”等节庆活动，进一步激发文旅活力和潜力。

（三）下好科技创新“先手棋”，点燃产业升级“新引擎”。深入实施重点产业链高质量发展行动。坚持把制造业作为主战场，加快推动阿胶健康消费品产业园、东阿钢球高端精密滚动体研发及产业化、九州通鲁西大健康产业总部基地等强链延链补链重大项目建设，提升中医药大健康产业园、高端装备产业园等园区运营水平，推动主导产业做大做精做强。依托阿胶产业，积极争创国家级传统优势食品产区。加力推进大规模设备更新，支持企业增资扩产和实施技术改造，推动东阿阿胶基于新质生产力的胶类产品装备升级、好面缘面粉智能化加工等重大技改项目加快建设，力争工业技改投资同比增长9%以上。支持蓝天七色、阿华医疗争创国家级质量标杆，东方阿胶、古胶阿胶争创省级质量标杆。实施“链主企业培育三年行动计划”，力争年内新增规上企业15家以上，规上工业增加值增长9%。坚持以科技创新引领产业创新。大力发展高新技术产业，持续优化产业结构，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值占比达70%以上。持续开展创新型企业梯度培育，全年新增高新技术企业10家、省级“专精特新”中小企业10家，科技型中小企业入库达到90家。引导企业实施重大科技创新工程等省级重点研发计划，力争全年实施省级技术创新项目3个以上。深化与中国科学院、中国农业大学、山东大学等多家高校院所的战略合作关系，争取签订产学研协议40项以上。鼓励龙头企业筹建各类科技创新平台，力争市级以上重点实验室和技术创新中心5家以上。加大招才引智力度，引进青年人才1500人、外国专家6人以上。支持企业积极参与标准制修订工作，力争参与国家标准制修订1项以上。新增发明专利授权量40件以上，力争万人有效发明专利拥有量居全市前3位。加速深化数字化转型。持续促进数字技术和实体经济深度融合，重点推进东阿阿胶通过数字化转型成熟度国家标准四星级评估，力争数字经济核心产业增加值同比增长10%。积极开展新技术新产品新场景大规模应用，加强关键核心技术攻关，重点推动东阿阿胶应用人工智能技术推动阿胶产品质量升级、蓝天七色铝塑板铝单板生产线产品多样化及绿色化升级改造等项目加快建设。加快推动服务业质效双升。持续做好规上服务业企业培育工作，全力培育、挖潜单薄行业在库企业数量，加快空白行业清零，力争年内新增规上服务业企业5家以上。实施重点服务业企业精准帮扶行动，推动领先未来、东广融媒、百孚设计等企业持续稳定发展。扎实做好服务业项目储备，争取东欣农产品物流中心、润泰环保废弃电器电子产品拆解利用等项目纳入省现代服务业重点项目库。

（四）打好改革开放“主动仗”，开启战略落实“新征程”。深化重点领域改革。聚焦市场主体和市民群众需求，持续推进重点领域和关键环节改革，全力打造一流的营商环境。加快服务和融入全国统一大市场建设，全面实施市场准入负面清单制度，深入开展破除市场准入隐性壁垒行动，不断提升市场准入服务效能。用好民营经济发展综合服务平台，推动形成“问题收集—办理—反馈—跟踪回访”的闭环流程，不断提升民营经济服务质效。全力做好《民营经济促进法》政策宣贯，推动政策落地落实，为市场主体营造安全稳定的发展环境。围绕“高效开工一件事”，持续推动工程建设项目审批制度改革，将涉企经营许可、项目投资审批、证明事项等领域更多事项纳入告知承诺制。实施“24小时政务服务超市”，不断降低市场主体的制度性交易成本，推出更多集成服务。积极争创国家级商业秘密保护创新试点。深化预算管理制度改革，全面实施预算绩效管理，建立预算安排与绩效结果挂钩的激励机制。持续巩固国企改革深化提升行动成效，力争各项改革任务圆满收官。分批次举办好金融支持实体经济发展政银企对接会，加强金融对实体经济的有效支持，增强小微企业发展韧性，力争银行贷款增量实现27亿元，较年初增长10.8%以上。全力扩大对外开放。大力开拓东盟、欧洲、日韩以及“一带一路”沿线国家等进出口主要市场，稳住蓝天七色、东阿钢球、鑫华环保等重点外贸企业大盘，支持东阿阿胶争创国家级特色服务（中医药）出口基地，新增进出口实绩企业5家以上，推动进出口稳量提质。开展“跨境电商+产业集群”行动，推进国有公司与江苏脸谱数字科技合作的跨境电商项目加快实施，新增跨境电商企业10家。实施外资扩渠提效工程,加快推动利元鑫盛、和棠材料、盈润工业科技等重点在谈、在建外资项目，引导龙泉水泵等境外投资企业将利润等要素进行返程投资。深度融入重大发展战略。推进郭口灌区续建配套与现代化改造工程等黄河流域重点项目加快建设，筑牢生态保护屏障，全力保障黄河安澜，完善防灾减灾体系，打造全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区。积极融入济南都市圈，力争与平阴、肥城等在文旅共融发展、沿黄生态共建、产业深化合作等方面实现更多突破。深化东阿经济开发区与山东自贸试验区济南片区联动创新发展，拓展食品药品检验检测联动创新平台服务层级及范围。推动东阳高速、济东高速建成通车，力争东梁高速、聊东高速、G105京澳线黄河公路大桥尽快开工建设。积极与历下区结对发展。把握强县产业帮扶弱县机遇，主动对接济南历下区，对东阿县产业帮扶需求进行有效传递，重点围绕服务业空白行业攻坚突破、单薄行业扩量提质等方向开展交流合作。依托我县四大主导产业及“一区两园+N个区中园”平台载体，积极与济南历下区探索打造“飞地园区”“反向飞地”等跨区域联动创新发展模式，借助历下区省会城市的平台载体、政策资源等优势，争取历下区将一些没有落地条件或者是达不到落地标准的项目，优先向我县转移溢出。力争在文旅融合发展、协同招商推介、人才合作交流、创新平台建设等领域，与历下区取得实质性合作进展。

（五）培育强农富民“增长极”，开创乡村全面振兴“新局面”。切实保障粮食安全。全力推进“吨半粮”产能区建设，建设吨半粮示范区12万亩。实施高标准农田3万亩，确保粮食播种面积稳定在105万亩以上，粮食总产稳定在51万吨以上。积极争取国家玉米单产提升整建制推进项目，打造主要粮食作物大面积单产提升引领区。加快智慧农业应用基地创建工作，力争全县农机总动力达到107万千瓦以上，农作物综合机械化率达到93.5%以上。大力推动农业现代化发展。加快黑毛驴优势特色农业全产业链提质增效试点、国家数字农业创新应用基地等项目建设，打造国家级东阿黄河鲤原良种场、国家级地方驴品种基因库。提升农业绿色发展水平，推进农业绿色发展先行县、农业面源污染治理等项目加快实施，新增绿色食品2个。加大新型农业经营主体培育力度，新增农业产业化龙头企业3家、家庭农场30家、种养大户25家、规上农产品加工企业2家以上。用好黄河流域电商文化旅游联盟，力争农村电商网络零售额达到17.8亿元。培育壮大“名特优新”农产品，围绕黄起元草莓、刘集黄金梨、鱼山大米、陈集葡萄等，打造东阿特色农产品区域公用品牌。以建设省级“绿色农资”升级行动试点县和全省系统农资流通服务示范县为切入点，充分发挥联创农业辐射带动作用，建设完善县级综合集配中心1处，发展提升乡镇供销综合服务站12个，带动发展农村供销综合服务社50个，着力打造“龙头企业+县域集配中心+基层（镇、村）服务网点”。探索平原地区特色乡村振兴路径。加快“鱼山梵韵·七星诗章”“金牛古邑·莓好甜园”示范片区建设，争创省市级片区2个，以片区繁荣引领全县乡村振兴。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，积极争取省、市级和美乡村建设。实施“四好农村路”维修、养护141公里。打造乡村休闲景点，推动黄河森林公园争创国家五星级休闲农业园区。

（六）下足城市提级“绣花功”，共享美丽县域“新家园”。全面提升城市品质。加快我县城市体检及城市更新专项规划编制工作，推动城市可持续发展。积极推进曙光街东段、艾山路、洛神街、琉璃井街等城区道路建设，持续织密城市路网。加快市政管网二期基础设施、排水防涝设施建设、城区路灯及配套设施老化更新改造等项目实施进度，谋划推动曙光街桥建设。对19个小区实施非直供电改造。做好城市绿化建设及养护工作，对香江路、曙光街等12条道路进行绿化改造提升，新建、改造提升街头公园、绿地和城市微广场13处以上。争创高品质住宅开发建设项目试点，实施“菜单式”模式，打造景观式高品质住宅项目2个。持续优化城市管理。加快推进智慧城管提档升级，实现地上设施、地下管网等城市部件数据的采集传输、综合感知、智能分析，推动生活垃圾分类、供热、供水、供气等城市运行管理“一网统管”。加强“十乱”整治，重点推进渣土运输管理、违规广告牌匾清理，以城管工作站为载体，全面巩固提升特色街区容貌品质。深化智慧公安建设，积极创建社会治安防控体系示范城市，构建全域封控、智能感知、触圈预警的“治安防控识别圈”。进一步加强新型城镇化建设，积极推动符合条件的村庄纳入城镇属性，力争常住人口城镇化率增幅提高0.8个百分点。加快阿胶特色小镇基础设施和公共服务设施建设，进一步完善小镇功能，争取通过省级特色小镇的年度监测评估。做好重点片区建设规划。加快实施东阿县已批复成片开发方案中拟征收地块的土地征收工作，编制东阿县2025年成片开发方案。强化重点项目用地保障，确保东阿阿胶健康消费品产业园、钢球高端精密滚动体研发及产业化、瑞川新材料20万吨/年负极材料配套、顺智通年产3000套高端智能环保装备、隆高高速自动智能设备生产等重点项目建设用地需求。

（七）高擎降碳减污扩绿“风向标”，打造绿色转型“新名片”。加强生态环境保护。以持续改善空气质量为核心，加大工业源污染治理力度，力争主要污染物排放总量持续减少，PM2.5均值不超过42微克/立方米，空气优良天数比率持续提升。加快污水收集设施及污水资源化利用、乡镇污水处理厂提标改造等项目建设，推动开发区污水处理厂尽快建成投入使用；持续完善入河排污口监测监管体系，加强入河污染排放管控，推动国省市考核断面水质达标。加强森林资源保护，力争森林抚育面积5万亩，人工更新造林面积900亩，积极争创先进国家级中心测报点。深入落实河湖长制，纵深推进省级美丽幸福河湖建设。营造绿色低碳产业健康生态。推动能源结构优化调整，加快财润100MW畜光互补光伏发电、陆上风电及储能项目建设。在保障电力、热力稳定供应的情况下，完成东阿吉电1#机组背压改造。分行业选树绿色制造标杆，培育省级以上绿色制造单位2个，推动蓝天七色争创国家级绿色工厂，支持阿华医疗、鑫华环保、东方阿胶、东阿酒厂争创省市级绿色工厂，经济开发区争创省市级绿色园区。全面执行建筑节能强制性标准，新增绿色建筑竣工面积20万平方米。鼓励鹏盛新材料开展“创B争A”绩效评级工作。

（八）拉紧安全发展“警戒线”，筑牢和谐发展“新屏障”。守牢安全生产红线。推动治理模式向事前预防转型，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓紧抓实重大事故隐患排查治理和“四个专项整治”，加大道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域隐患治理，强化安全风险防控，严防重特大事故发生。强化基层应急基础和力量，增强基层应急救援队伍应急处置能力，进一步提升基层应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。坚守房地产风险底线。结合县域实际推进房票制度创新，引导金融机构积极落实降低首付比例、降低存量房贷利率等政策，全力做好保交房集中攻坚、高品质住宅开发、安置房建设等重点工作；进一步推动我县房地产融资协调机制“扩围增效”，扩大“白名单”覆盖范围，确保合格项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“能早尽早”，持续有力推动房地产市场止跌回稳。有效防范债务风险。用好一揽子化债政策，紧盯地方政府隐性债务清零任务，重点清理非棚改类存量隐性债务，积极消除存量，有效遏制增量。防范化解金融风险。积极向上级行争取无还本续贷、降息等政策支持,稳妥化解潜在金融风险。及时协调化解中小机构金融风险、重点企业存量风险，严控新增风险，力争年底辖内银行机构不良贷款率压降到3.5%以内。坚决维护社会安定。深入推进县乡两级“一站式”矛调中心实体化运行，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽。深化社会稳定风险隐患专项整治，加强社会治安整体防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，巩固持续向好的社会治安形势。加快基层警务基础设施改造提升项目建设，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，进一步打造全省“枫桥式派出所”，争创“国枫”。聚力打造省级法治政府建设示范项目，积极争创全国民主法治示范村（社区），确保全省涉企行政执法案件经济影响评估制度试点顺利通过验收。

（九）织好民生兜底“保障网”，续写人民幸福“新篇章”。着力稳定社会就业。落实落细就业优先战略，实现城镇新增就业2800人以上，失业人员、困难人员再就业500人以上。开展职业技能培训300人次，发放创业担保贷款8000万元以上。滚动实施城乡公益岗位扩容提质行动，新创设城乡公益岗位1170个。发展公平优质教育。积极推进公共实训基地、前进街职业技术学校等项目，改造提升义务教育薄弱学校，积极争创全国义务教育优质均衡发展县。合理引导民办幼儿园转变为普惠园或公立园，力争普惠性幼儿园覆盖率超过87%。创新发展职业教育，进一步推动东阿职业学校与聊城卫校、聊城药校联合打造“集团化”办学模式，携手奇瑞汽车等公司合作开展订单式人才培养。提升医疗服务水平。持续开展基层医疗服务能力提质增效三年行动，建成县域医疗服务次中心1家，建设中医特色卫生院4家，改造提升薄弱村卫生室30个以上。实施县级医院医疗服务能力提升行动，推动紧密型县域医共体建设。大力支持中医药事业发展，建设中医药健康体验基地，鼓励中药材种植企业积极申报省级中药材生态种植基地。繁荣公共文化事业。开展“123”文化惠民工程、小戏小剧展演、四季村晚等群众文化活动，完成送戏下乡惠民演出活动560场。新建城市书房3处。加快姜楼镇南杨村七圣庙和广粮门观音寺修缮，做好非遗展示、展演活动。夯实兜牢社会保障。切实做好困难群众的救助帮扶，及时足额发放救助补贴资金，加快县综合养老服务中心建设步伐。开展残疾人社区康复试点，推进“如康家园”残疾人之家品牌化建设。扎实做好对口帮扶、妇女儿童、档案史志、地震气象、民族宗教等工作。

同时，实时跟踪掌握国家和省、市“十五五”规划编制动向，聚焦前瞻性、全局性、牵引性重大问题，高水平编制全县“十五五”经济社会发展总体规划，谋划一批事关长远发展的重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，推动更多事项纳入国家和省、市盘子。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市各项决策部署，锚定奋斗目标，凝心聚力、久久为功，不断开拓高质量发展新局面，为社会主义现代化强县建设作出更大贡献。