关于东阿县2022年
国民经济和社会发展计划执行情况与
2023年计划草案的报告

——2023年1月7日在东阿县第十九届

人民代表大会第二次会议上

东阿县发展和改革局局长  邱晓明

各位代表：

我受县政府委托，向大会提交我县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的安排意见，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展执行情况

2022年，是极不平凡、极具考验的一年。在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕喜迎党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，加快新旧动能转换，全县经济社会发展呈现稳中向好、进中提质的良好态势，县第十九届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

（一）经济运行稳中向好，综合实力加快跃升。预计全年生产总值突破180亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成72.6亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额实现31.5亿元,同比增长0.5%；居民人均可支配收入达到22590元，同比增长5%。一般公共预算收入完成14.74亿元，同口径增长7.4%；存贷款余额分别达到328.34亿元、189.28亿元，较年初增加31.1亿元、17.58亿元。

（二）动能转换强势突破，发展质量提档升级。特色产业加速壮大。深入开展制造业强县三年攻坚突破行动，全面推行产业链“链长制”，着力打造阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造、新型建材四个百亿产业集群，全年预计四大主导产业工业增加值、营业收入、利润分别增长8.5%、6%、7%。我县入选全国消费品工业“三品”战略示范城市，是全省首个以食品类入选的地区，实现了零的突破。阿胶产业集群入选省级特色产业集群、阿胶及“阿胶+”产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群储备库。加快推动文旅康养融合发展，双胶膏方国医馆正式运行，颐养健康城项目稳步推进；“沿着黄河遇见海”新媒体联合推广活动暨2022年好客山东游品荟在我县举办，东阿阿胶体验之旅被授予全国乡村旅游精品线路，2条主题游入选好客山东·乡村好时节十大主题系列活动；我县被选定为全省首批乡村好时节体验基地培育试点。东阿阿胶入选全国首批中华老字号守正创新十大典型案例，全省唯一。东阿阿胶城入选首批全省老字号集聚区，全市唯一。产业转型扎实推进。制造业技改投资稳居全市第1位。预计“四新”经济增加值同比增长17%。全省“百园技改”云对接会、山东技改沿黄行启动仪式在我县召开，在沿黄地区率先形成“产学研用金政服”等要素永久对接技改生态。新型消费模式加速拓展，成立东阿县黄河流域电商文化旅游联盟，网络零售店铺突破5000家，预计全年网络零售额实现18亿元，同比增长25%。科技创新成果丰硕。新增高新技术企业10家，达到48家。54家企业通过科技型中小企业评价入库。东阿阿胶入选国家级智能制造试点示范工厂，获评省科技领军企业。新增省技术创新示范企业、制造业单项冠军等省级创新主体13家，全省第一批总部企业2家。4家企业通过两化融合贯标体系认证，1家企业获评省第二批DCMM贯标试点，2家企业被认定为省总数据师制度试点企业。签订产学研合作协议13项。山东民康获批国家级服务业标准化试点，南湖行知学校、蓝天七色入选省级标准化试点建设项目。

（三）项目建设提质增效，发展后劲支撑有力。重点项目建设扎实有力。18个省市级重点项目超额完成年度投资计划，中医药大健康产业园、高端装备产业园二期、德润天下食品产业园等23个在建项目稳步推进，华润生物医药产业园、常青藤生物医药产业园、冷链物流产业园等22个项目提前建成或投产。东阿至东平黄河大桥建成通车，东阿至阳谷高速开工建设，聊泰铁路公铁桥等重大交通基础设施项目扎实推进。我县创新机制、推动重点项目建设的有关做法获《山东新闻联播》专题报道。在下半年全市重点项目观摩中，我县取得第3名的历史最佳成绩，较上半年前移4个位次。对上争取成效显著，获批地方政府专项债券项目26个，争取债券资金5.55亿元。“双招双引”成效明显。成功举办突破“双招双引”暨优化营商环境大会、招商引资项目集中签约大会等活动，成立了七大产业招商服务专班，建立“招落服”一体化推进机制，赴北京、青岛、长三角等地开展招引活动，签约项目58个、总投资227.7亿元，目前已落地17个，预计实现到位资金35亿元。实施新时代人才强县战略，新增高技能人才280人，引进海外人才10人、青年人才1804人，2人获授省泰山产业领军人才，1人入选全省青年企业家导师，7名企业家被评为全市优秀企业家。

（四）改革开放纵深推进，动力活力持续增强。全县新登记市场主体4007户，达到29462户，其中新登记企业1459户，达到9635户。重点领域改革持续深化。取得省级以上改革成果147项，其中专项监督护航黄河流域生态保护、全国首个阿胶糕行业标准等48项经验做法在全国推广；黄河流域跨域通办、生态环境司法保障2项案例报送中央改革办。在全国率先探索实施乡村振兴“链长+片长”双长制改革，在全省率先推出危化品类企业经营审批“一件事”主题服务、率先实现县乡村三级企业全生命周期服务体系全覆盖、率先组建省会经济圈县级层面“远程异地评标联盟体”。创新推出东阿县惠企优才“黄金十条”、惠企政策一本通，深入开展“风清东阿·助力百企”“四送一服”活动，全力打造“来到东阿县、好事要快办”的营商环境。获评省高质量发展进步县，全市唯一。县经济开发区通过省合规园区审核，入选省自贸试验区联动创新区，圆满完成联动创新任务。全面推进税费支持政策落实，全县减税降费7.48亿元。对外开放水平加快提升。新增对外贸易经营者备案登记26家，预计实现进出口总额13亿元，同比增长2.3%；实际使用外资3566万美元，同比增长174%。东阿钢球、海天七彩亮相第三届跨国公司领导人青岛峰会。

（五）重大战略稳步实施，特色优势更加凸显。黄河重大国家战略有力推进。科学编制东阿黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，印发了年度工作要点，制定了金融支持黄河战略指导意见等政策措施，建立十大专班协调联动推进机制，全力推动各项重点任务落地落实。编制完成《东阿县现代水网建设规划》，推动地下水超采综合治理、赵牛河引调水、城乡供水一体化建设等重大水利工程加快建设。14处黄河防洪工程顺利通过水利部标准化管理评价验收。实施黄河生态廊道建设等七大工程，完成沿黄造林面积380亩，黄河沿岸森林覆盖率达48%，林木绿化率稳居全市第1。我县作为全省唯一代表在全国全面推行林长制工作推进会议上作典型发言。加快“智慧黄河”建设，新建黄河网络信号基站8处，实现视频监控、无人机和视频会议“三个全覆盖”。开展“1+4+4+N”法治保障体系建设，在省委依法治省办黄河流域生态保护和高质量发展法治保障专题调研座谈会上作典型发言，全国首家黄河沿岸禁毒主题公园在我县建成开放。与平阴县召开区域一体化融合发展座谈会，围绕交通发展、文化旅游、生态共建、产业合作四大领域，签约了合作协议。乡村振兴成效突出。坚守耕地红线，净增耕地面积7325亩，全市第一。粮食生产总体平稳，总产达到49.7万吨，同比增长1.4%。国家现代农业产业园加快实施，5万亩高标准农田、农业托管社会化服务等项目建设完成。大桥镇入选全省第三批乡村振兴“十百千”示范创建名单，刘集镇被确定为全省乡村振兴示范镇，新城办事处获评省级产业强镇。新增市级现代农业产业园2个、“三品一标”18个。东阿黄河鲤鱼获批省级特色农产品优势区，我县获评全国农产品电商百强县。全省首家县级种子检验检测机构落户东阿。脱贫攻坚成果持续巩固，全县所有新村村集体收入均达到10万元以上。投资3962万元，实施衔接乡村振兴项目10个。

（六）新型城镇化建设扎实推进，城市发展质量稳步提升。高标准实施城市更新行动。贯通城市道路6条，G341大修、G105中修、北环至茌东大道建成通车。改造雨污合流管网25.9公里，在全市率先完成清零任务。成功将二干渠喜鹊广场段打造成“喜鹊湾”新景点。智能供热基础建设、污水资源化利用等重点城建项目加快建设，南湖污水处理厂及其配套管网、污水设施提质增效工程竣工投运。完成棚户区改造5268套、回迁安置7958套。刘坑社区提前6个月建成分房，近20万平方米的贺庄社区提前4个月建成销号。新增绿色节能建筑58.7万平方米。建设5G基站199处，实现县城区和乡镇驻地全覆盖。作为全省唯一县级代表在全省自建房安全专项整治视频会上作典型发言。完成清洁取暖改造12974户。建设“四好农村路”62.27公里，完成农村公路大中修138公里、安防工程15公里。不断提高城市精细化管理水平。新增公益停车位2863个。建成可回收物分拣中心1座，设置再生资源回收驿站12个。对校车停靠点进行配套提升，增设喜鹊美景校车安全岛1处。新开通东阿至聊城县际惠民公交线路2条、城乡惠民公交线路8条。建设“最美生态”村庄50个。建立“城警联动”综合执法机制，推动停车秩序规范、渣土车治理、市容整治等重点难点问题有力解决。持续巩固县域节水型社会达标建设成效，33家单位全面完成节水型单位创建，东阿阿胶被评为省级节水标杆企业。

（七）民生和社会事业有力有效，人民生活品质稳步提升。全县民生支出21.72亿元，占财政总支出的72.6%。社会保障稳步提高。全力稳就业保就业，新增城镇就业3292人，城乡公益性岗位安置2845人，先后举办“就业援助”“春风行动”等活动，提供就业岗位6520个。发放创业担保贷款7545万元，扶持市场主体368户，带动就业682人。东阿阿胶获评全国和谐劳动关系创建示范企业。改造提升中心敬老院3处，新建老年公寓1处，全县护理型床位达到1600张。获评省社区社会组织创新发展基地1处。教育品质持续提升。新改扩建幼儿园2所、中小学3所，增加学位2000个，改造提升乡村中小学23所。县职教中心达到省级规范化要求。姜楼镇被认定为省级教育强镇筑基试点，牛角店镇中心小学被确定为全省乡村温馨校园建设典型案例。医疗卫生事业成效显著。科学精准落实常态化疫情防控措施，全力保障群众生产生活，守护了人民群众生命安全和身体健康。获评全国示范性老年友好型社区2个，省级示范性托育服务机构1个，新增省级示范标准村卫生室3个。县人民医院被确定为全国首批“千县工程”综合能力提升医院，民康养老“一体两翼”医养结合服务模式入选全省居家社区医养结合服务模式及典型案例。文化事业繁荣发展。举办“戏曲进乡村”等活动600余场，放映公益电影6000余场。阿胶制作技艺、二郎拳和大红拳、鱼山梵呗入选省非物质文化遗产传承教育实践基地。东阿阿胶入选“中国好礼”国礼品牌、“山东手造·优选100名单”。曹植墓安防升级改造工程入选省2023年度文物保护和考古同意实施项目。

（八）发展底板更加稳固，社会大局安定和谐。生态环境质量持续改善。全面启动新一轮“四减四增”，深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数、PM2.5、PM10均排名全市第 1 ；优良天数 263天，同比增加11天。超额完成万元 GDP 能耗下降和煤炭消费压减任务目标。黄河艾山国控断面、赵牛河省控断面及洛神湖市控断面水质全面达标。完成60个村农村生活污水治理。重大风险有效化解。举办“东阿县金融服务黄河流域生态保护和高质量发展政银企对接会暨聊城市金融顾问团走进东阿活动”，银企签约金额达10.15亿元，已到位4.85亿元。稳妥化解担保圈风险，全县金融风险稳定可控。安全生产持续巩固。扎实开展燃气、自建房、消防等重点行业领域专项整治，深入推进安全生产标准化建设，事故起数和死亡人数同比实现双下降。东阿阿胶成为全市首家通过国家一级安全生产标准化的企业。铜城街道吉祥苑社区获评全国综合减灾示范社区，全市唯一。“城镇燃气二十条‘安全红线’”管理经验在全省发文推广。社会治理全面加强。创新“1234”法律援助服务模式，建立“点援制”“即时指派”“先行介入”工作机制，推动法律服务质量和群众满意度双提升。全面完成“智慧安防小区”建设目标，创新“警消联动、融合共治”新模式，打造了“一线三圈多维”智能感知网络体系。高集派出所被授予全省“枫桥式公安派出所”、县公证处荣获“平安山东建设先进集体”。

面对外部环境的复杂多变和自身转型发展的多重挑战，取得这样的成绩实属不易。这是全县上下团结拼搏、攻坚克难的结果，但是我们要清醒地认识到，我县在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，又受到自身结构性、体制性等问题制约，经济社会发展仍然面临许多短板和亟待解决的问题。主要是：经济总量不大，龙头企业、“链主”企业带动力不强，优势产业优而不强，实体经济抗风险能力较弱，特别是受疫情影响部分中小微企业、个体工商户经营困难，发展基础仍需进一步夯实；有效投资还需持续发力，新开工的产业类项目少、个头小，招大引强工作成效还需持续提升；科技型企业基础薄弱，企业自主创新能力不强，高科技含量、高附加值产业少，缺乏能够带动整个产业发展的科技型龙头骨干企业；营商环境还需持续优化，在一些关键领域和环节仍有较大提升空间，政务服务效能有待进一步提升；财政收支矛盾突出，城市空间布局和功能品质仍需优化，民生改善和公共服务还有差距，社会稳定和安全生产等领域风险不容忽视。对这些问题，在今后工作中要高度重视，认真研究，采取有力措施着力解决。

二、2023年国民经济和社会发展的调控目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是东阿深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强县的重要一年。做好今年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“六大行动”为抓手，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，纵深推进新旧动能转换，加快绿色低碳高质量发展，奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章！

2023年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入增长6%左右；全面完成上级下达的各项约束性指标。

三、2023年国民经济和社会发展工作重点

（一）聚焦聚力实施新旧动能转换工程，铆足干劲推动特色产业提质增效发展。深入开展制造业强县三年攻坚突破，充分发挥县级干部“一对一”帮包、助企远航服务专员作用，全力以赴为企业解难题、谋发展，年内规上工业增加值增长7%。提速壮大特色优势产业。持续延链强链补链，围绕阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造、新型建材四大主导产业，推进捷承制药原料药扩建、曼博特仿生机器人及其医疗设备和高端装备应用、国胶堂阿胶产业智能化建设、拨楞鼓循环经济产业园智能电子设备生产制造、瑞力德机械配件加工等重点产业项目加快建设，全力打造四个百亿产业集群。支持东阿阿胶持续赋能数字化转型，创新推出线上个性化定制服务。推动更多的阿胶药字号迁移项目落户东阿。大力发展数字经济。新增两化融合管理体系贯标试点企业1家、数字化车间1家，2家企业通过两化融合管理体系贯标认证，鼓励企业积极争创DCMM贯标试点。依托东阿阿胶基于工业互联网的胶类工厂项目争创市级5G应用试点示范项目。推动产业数字化、数字产业化进程，数字经济核心产业增加值占GDP比重达1.2%以上。深入实施制造业数字化转型专项行动，重点抓好东阿钢球精密轴承钢球、海韵能源高档碳材料及余热蒸汽综合循环利用等10个重点技改项目建设，确保制造业技改投资同比增长10%。持续提升科技创新能力。规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到80%，全社会研发投入占生产总值比重达到3.3%。实施优质企业“热带雨林”培育计划，加大中小企业分类培育力度，力争新增省级以上“专精特新”企业8家、单项冠军企业2家、高新技术企业10家，60家企业通过科技型中小企业评价入库。引导企业加强研发平台建设，提高自主研发能力，新增市级以上创新平台2家。积极对接山东大学、山东产业技术研究院等高校院所，支持校企合作共建一批研发中心，签订产学研合作协议10项。

（二）聚焦聚力扩大优质高效投资，充分挖掘经济增长潜力。狠抓重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念不动摇，把项目建设牢牢抓在手上，谋划实施省市县重点项目90个以上。狠抓项目争取申报，力争纳入省市级重点项目盘子30个以上。加快聊泰铁路黄河公铁桥及公路接线、东阿至阳谷高速等重大基础设施项目建设，稳步推进G341胶海线及S325齐聊线东阿绕城段改建等项目前期工作，推动济南至东阿高速尽早开工，力争G105京澳线东阿黄河公路大桥及接线工程开工建设。提升双招双引质效水平。聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等国内重点区域，围绕高端装备、生物医药等主导产业加大对接引进力度，加大面向500强企业、行业领军企业、高新技术企业等优强企业推介对接力度，上线招商引资项目落地小程序，开启招商引资项目从签约到开工建设的全流程管理服务模式，力争亿元以上项目签约60个，实现到位资金40亿元以上。重点抓好九州通鲁西大健康产业总部基地、北京玖玖归一高等级环保型输送带生产等项目的落地推进工作。新引进青年人才1200人以上、高层次人才10人以上。新增泰山产业领军人才1名。强化项目服务保障。严格落实“县级领导+专班推进+帮包专员”工作推进机制，坚持“一线工作法”，坚持“要素跟着项目走”，加强协调服务，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快投产达效。在谋划包装总投资335亿元的88个债券储备项目基础上，再精心策划、包装、储备一批示范带动性强、社会效益好、符合国家政策动向和资金投向的重大项目，专班推进前期手续办理，切实提高项目成熟度，有效解决项目建设资金需求。盘活低效闲置土地400亩。

（三）聚焦聚力全面促进消费，着力推动消费市场提质扩容。提升商贸服务水平。加快推进“15分钟社区便民生活圈”建设，推进传统商圈（街区）提升改造，打造特色小吃和传统美食“打卡地”。依托东阿阿胶城、洛神湖、北关村等夜游资源，繁荣发展夜间经济体验活动，争创省级夜间文化和旅游消费集聚区。实施网络零售倍增行动，大力发展直播电商、“云逛街”等新业态，着力打造本土电商供应链基地，网络零售额同比增长26.5%。持续开展优质产品展销、绿色智能家电、餐饮零售等促消费活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量。推动文旅产业深度融合。推出更多“双胶膏方国医馆+”爆款产品，规划实施医养健康城项目，加快建设中医药大健康产业园，打造中医药文化传承创新示范区。以东阿黄河国家森林公园为核心，谋划实施东阿黄河国家森林公园生态修复及基础设施提升、鱼山曹植墓保护提升工程、艾山黄河民俗文化体验中心等项目，推动鱼山风景区争创国家4A级景区，打造黄河文化旅游体验廊道。积极创建省级文旅康养强县，擦亮“阿胶养生·黄河怡情”康养文旅品牌。持续办好中国阿胶滋补节、杂技艺术节、牡丹观光节、阿胶城非遗节等特色节庆活动。大力发展现代物流。引进培育一批现代物流龙头企业，加快构建全链条现代物流体系，重点发展综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心，积极推进仓储、物流、维修、信息等综合性产业园规划建设，加快建设冰点云仓、新希望六和冷链物流、农贸物流及仓储中心等项目。

（四）聚焦聚力打造对外开放新高地，进一步拓展发展空间。全面融入重大发展战略。积极参与山东黄河下游绿色生态廊道建设，推动黄河流域生态廊道湿地保护和生态治理工程、沉沙池生态修复等标志性工程开工建设。强化水资源深度节约集约利用，扎实开展取用水专项整治行动，稳步推进赵牛河引调水、城乡供水一体化建设项目。深化与沿黄地区合作，建立完善生态治理协作机制，与平阴、齐河、长清等地开展联合巡查、联合执法等生态监管合作模式，共同筑牢黄河流域生态治理屏障。充分发挥聊城东融济南的“桥头堡”作用，在产业对接、文旅融合、资源共享等方面深度融合，全力争取纳入济南都市圈。大力推动园区平台扩容提质。以东阿经济开发区联动创新区建设为平台，以阿胶及阿胶+、生物医药产业为联动主线，与济南片区探索深化多领域创新合作路径，推进联动创新检验检测平台挂牌运行，探索“飞地经济”等产业协同发展机制，携手打造沿黄现代产业合作示范区。推动东阿经济开发区扩区调区尽早获得批复，大桥、高集、姜楼“三园”尽早纳入沿黄重点地区合规工业园区，构建“一区三园”集群式发展新模式。深入实施“亩均效益”评价，实施分行业“亩产效益”领跑者行动，在产业政策、要素配置、竞争评选等方面予以倾斜，倒逼企业转型升级。加大基础设施和新基建配套建设力度，增强园区承载能力。推动更高水平对外开放。大力开拓 RCEP 新市场，深化与日韩、东盟及“一带一路”国家经贸合作，探索建材、钢球等大宗货物向跨境电商模式转型，扩大机电产品出口占比，确保新增进出口权企业15家以上，外贸进出口总额增长15%。加快推进意大利赫拉环保生物质循环经济、香港信义集团畜光互补光伏发电等项目建设，力争实际使用外资增长20%以上。

（五）聚焦聚力深化改革，不断激发高质量发展的内生动力。全面深化重点领域关键环节改革。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化，实现更多事项“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”和“最多跑一次”。深化数据创新赋能，推动更多数据资源整合共享，完善24小时“e企办”企业全生命周期自助服务区，创新推动“视频办”服务。持续推进黄河流域政务服务“跨省通办”，积极打造全领域、深层次、多维度合作圈。巩固国企改革三年行动成果，持续完善国有企业治理体系，推进国有企业整合升级、转型发展。持续优化营商环境。对照营商环境评价指标标准，狠抓指标任务落实，加强全社会监督，坚决纠正损害营商环境行为。全面落实退税减税缓税降费政策，减轻企业负担。深入开展市场准入隐性壁垒清理行动，全面实施市场准入负面清单制度，进一步畅通市场准入环节，构建更加公平有序的市场环境。全力推动社会信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，打造“信用东阿”品牌。充分发挥“企业家日”“亲清会客厅”作用，完善“企业直通车”制度，对民营企业提供全生命周期服务，及时出台惠企纾困政策。实施企业家素质提升工程，选送一批中青年企业家进修学习，培育企业管理人员200人次以上。加强金融对实体经济的有效支持。分批次举办好东阿县金融支持实体经济发展政银企对接会，持续扩大普惠金融重点领域贷款投放。持续推进金融辅导服务，实现金融辅导队县域银行全覆盖。推动东汝阿胶、东方阿胶上市进程，加快设立东财瑾元沿黄产业投资基金，助力企业拓宽融资渠道。

（六）聚焦聚力全面推进乡村振兴，着力推动农业农村现代化迈上新台阶。切实保障粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。高标准农田改造提升1.5万亩，粮食播种面积稳定在105万亩以上，粮食产量达49万吨以上。积极创建吨粮县，打造“吨半粮”示范区。做强农业特色产业。以新城办事处、经济开发区为核心，依托冰点云仓高端预制菜智能生产、德润天下食品产业园等项目，加快发展预制菜产业，培育东阿预制菜“金字品牌”，打造省级预制菜产业示范基地。聚焦“一镇一业”“一村一品”目标，发展壮大“东阿黑毛驴”特色产业，持续巩固“中国黄河鲤鱼之都”产业优势，创建省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村2个，新增“三品一标”8个。加快国家级现代农业产业园建设，新创建市级现代农业产业园1个。大力培育新型农业经营主体，新增规模以上农业龙头企业2家、家庭农场10家、农民专业合作社10家。加快数字化牧场建设，依托荣佳现代农业生态循环种养化示范园建设项目争创国家数字畜牧业创新应用示范养殖基地。加快推进乡村建设。建设四好农村公路50公里，改善养护138公里、安防设施15公里。抓好4个省级美丽乡村示范村建设。加快农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,实施养殖场户畜禽粪污设施填平补齐等三大工程，持续改善农村人居环境。积极争创省农业绿色发展先行县。巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，认真落实好各项帮扶政策，持续完善防止返贫监测帮扶机制，坚决守好不发生规模性返贫底线。加强对全县产业扶贫项目监管力度，确保项目长效稳定运营。

（七）聚焦聚力推动城乡融合发展，全力打造宜居宜业宜游品质新城。提升城市功能品质。新建城市道路10条，改造提升城市道路5条，新扩建曙光街官路沟桥、S329城区官路沟桥。加快市政管网基础设施、城乡供水及污水处理基础设施提升改造、黄河流域生态综合治理、城市地下管廊等项目建设，力争“三馆”年底前投入使用。建设镇级污水处理厂2座，铺设雨污分流管网90公里。持续提高住房保障水平。强化房地产市场监管，保障昌隆壹号院、海翔印山河、鑫华文悦府等在建项目顺利实施，跟进做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。完成棚户区改造1792套，改造老旧小区20个。探索建立农村房屋安全隐患排查整治长效机制，为广大农民群众筑牢房屋安全屏障。加强城市精细管理。加快实施仓颉文化公园建设项目，新建“口袋公园”6处，改造提升街头绿地11处。新改建城区公厕10座。施划城区道路公共停车位1000个。深入推进城市“十乱”常态化治理。纵深推进垃圾分类，实施生活垃圾分类收集设施建设项目，实现新城办事处垃圾分类全覆盖。建立健全“大城管”信息机制，打造“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”的东阿智慧城管模式。做好重点片区建设规划。确保南湖片区（东关安置区）、王凤轩片区等保障性安居工程建设项目及打通断头路、镇街污水处理厂项目建设用地需求。稳步推进省政府已批复的《东阿县2021年土地征收成片开发方案》中相关地块用地手续的办理；编制《东阿县2023年土地征收成片开发方案》，有计划分片区实施城区及镇街城镇开发边界内等重点区域的土地征收成片开发工作。

（八）聚焦聚力加快生态文明建设，在绿色低碳发展中展现更大作为。加快推进降耗提质。严格落实煤炭消费减量替代和能耗“双控”政策，明确我县碳达峰任务目标和实现路径，确保与省、市同步实现碳达峰。完善东阿县生态产品值价实现方案，探索生态产品价值实现的新路径新模式，争创省级生态产品价值实现机制试点。加快构建绿色制造体系，大力推广节能减排共性技术,鼓励绿色低碳技术研发, 提升工业产品绿色设计能力。坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快推进光伏等清洁能源发展，积极推进东阿县财润100MW畜光互补等光伏发电项目落地建设。持续改善环境质量。全面加强工业企业污染、扬尘污染等专项防治，推行专家治厂“一企一策”模式，确保PM_2.5浓度持续下降、空气优良天数比率持续上升。深入开展开发区污水处理设施二期工程及乡镇污水处理站提质增效行动，扎实做好入河排污口整治，推动国省市考核断面水质达标排放。开展“无废城市”建设，推进固体废物源头减量和资源化利用。坚决抓好各级生态环保督察反馈问题整改，从严把好验收销号关口，加快解决一批久治不愈的环境问题。实施农村生活污水治理项目，完成50个村农村生活污水治理，农村生活污水治理覆盖面达到44%。加强生态保护修复。严格落实林长制，深入实施国土绿化和“一村万树”行动，让东阿大地适地适树、宜林皆林、能绿尽绿。严格落实河长制、湖长制，推进河湖“清四乱”整治工作，加快实施水资源税在线监控、地下水超采综合治理等项目。

（九）聚焦聚力增进民生福祉，持续提升人民生活品质。着力稳定社会就业。开展职业技能培训3000人次，发放创业贷款4000万元，实现失业人员再就业、困难群体就业500人以上，新增就业1800人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。全面提升教育和体育事业。谋划建设东阿县幼儿园及九年制学校1处，新增学位近5000个。推进职业教育扩容提质，建设7个专业实习实训中心。建设县镇村（社区）三级公共体育设施网络，人均体育场地面积达到2.46平方米以上，基本建成县城“十五分钟健身圈”。不断优化医疗健康服务。深入推进医共体建设，进一步优化调整医疗卫生资源配置，力争县域内就诊率达94%以上。切实做好“一老一小”健康管理服务，推动民康养老院二期、刘集医养院投入运营，新增护理型床位100张以上，老年家庭适老化改造200户以上；加快东阿县托育中心建设，扩大公立幼儿园托班服务供给，积极发展普惠托育服务。持续繁荣文化事业。持续开展“戏曲进乡村”“公益电影放映”“送图书下乡”等文化惠民工程。依托阿胶城贡胶馆、阿胶博物馆、阿胶世界体验中心推出动态展示体验和研学项目，建设“山东手造·东阿有礼”展示体验中心，推动全县文化创意产业繁荣发展。同时，扎实做好对口帮扶、妇女儿童、档案史志、地震气象、民族宗教等工作。

（十）聚焦聚力守牢一排底线，全力营造安全稳定的发展环境。落实科学防疫新举措。完整准确全面执行优化防控措施，科学精准高效做好常态化疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。着力防范化解金融风险。加大县域内重点企业债务履约的动态监控，实时掌握、及时协调处置金融风险，守牢不发生区域性风险底线。筑牢安全生产红线。加快县应急指挥中心、应急救援队伍等基层基础建设，完善应急指挥信息化系统，持续实施危险化学品企业自动化和信息化水平提升项目，常态化开展道路交通、城镇燃气、消防等领域安全整治，筑牢安全防线。争创省级综合减灾示范社区1个、市级综合减灾示范社区2个。探索社会治理新模式。进一步做好“两所共建”，逐步实现基层法律服务全覆盖。推进扫黑除恶斗争常态化深入开展。推进铜城派出所争创全省“枫桥式公安派出所”。加快建设“东阿广场警务工作站”，24小时“不打烊”，提升全天候服务群众、保障安全能力。扎实抓好双拥共建、国防动员等工作。

各位代表，做好2023年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实国家、省、市各项决策部署，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创高质量发展新局面，为社会主义现代化强县建设做出更大贡献！