【内容实录】

【发布辞】

各位媒体朋友，大家好！ 

今年3月，东阿县被确定为全省开展涉企行政执法案件经济影响评估制度工作试点地区。涉企行政执法案件经济影响评估是指执法机关在办理案件过程中，对企业生产经营可能受到的经济影响和可能引发的不稳定因素及社会矛盾进行分析、评估并作出有效防范和处置，使案件办理对企业生产经营负面影响降至最低，防范和化解社会矛盾，维护社会稳定，实现案件处理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。开展涉企评估工作是东阿县围绕中心、服务大局，营造法治化营商环境的一项务实之举，自试点开展以来，主要聚焦“三个方面”推动工作见行见效：

一是加强统筹领导，精心谋划部署。东阿县委、县政府高度重视试点工作，依托县委依法治县委员会执法协调小组成立工作专班，从领导机构、人员组成、职能协调、工作推进等方面理顺工作机制，实现各点位、各方向均有专人承办负责，确保涉企行政执法案件经济影响评估机制常态化、高效化运作。

二是科学制定方案，压实主体责任。多次召开县委依法治县委员会执法协调小组会议，审议通过《东阿县涉企行政执法案件经济影响评估制度实施方案》和《实施细则》，为开展涉企评估工作提供强有力的理论和实践支撑。定期召开涉企执法评估调度会议，听取试点单位工作进度，细化改革任务，凝聚部门共识，激励执法人员干事创业，确保试点工作顺利进行。

三是强化评估监督，推动工作落实。将涉企行政执法案件经济影响评估工作落实情况纳入法治督察范围，加强涉企行政执法专项监督，定期开展督察活动。建立监督考核机制，及时掌握涉企行政执法案件经济影响评估工作动态，充分调动各方工作积极性，形成强大工作合力，落实涉企案件经济影响评估制度试点工作。

工作成效：8月20日，我县迎接了省司法厅对涉企行政执法案件经济影响评估工作的调研；东阿县在聊城市涉企行政执法突出问题专项整治工作动员部署会上作典型发言；《聊城改革》以《东阿县执法监督“小切口”，推动法治政府建设“大提升”》为题刊发推广工作经验；东阿县市场监督管理局探索涉企经济影响评估制度典型案例在全省市场监管系统2024年依法行政综合能力提升培训班上现场展示；《山东法制报》分享东阿县“执法+评估”为企业发展厚植“法治沃土”经验。

下一步，我们将强化使命担当，锐意改革进取，继续抓实抓细涉企评估制度试点工作，加大行政执法监督的“力度”，拓展法治服务保障的“深度”，提高法治政府建设的“精度”，为优化营商环境厚植“法治沃土”。

（发布人：李彤  东阿县人民政府副县长，县公安局党委书记、局长）

【答记者问】

问题一：我是聊城市新闻传媒中心记者。请问，县市场监督管理局在开展涉企行政执法案件经济影响评估工作过程中主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？

答：感谢这位记者的提问，我来回答相关问题。县市场监管局针对监管市场主体数量多、执法事项多的实际情况，有效推进监管执法与优化营商环境的融合，探索开展涉企行政执法案件经济影响评估工作，防范、减少、消除较大经济影响，做到既维护行政处罚的权威，又护航企业持续发展，有力打造监管执法与服务发展的“双引擎”。

一是明确涉企评估工作措施。广泛征求企业的意见建议，制定实施方案，明确评估范围。强化问题导向，加强研究论证，准确把握涉企行政执法相关法律法规和重要条款，切实增强涉企评估制度的针对性和可操作性，依法降低行政执法对企业带来的负面影响。

二是“双向评估”贯穿执法全过程。在涉企执法时，向企业发放《涉企行政执法经济影响评估制度告知书》《行政执法案件经济影响自评表》，引导企业开展自评；在调查过程中，执法人员有针对性地开展经济影响评估，并提出评估意见；开展行政执法案后回访，确保案件评估到位、预案措施布置到位、优化营商环境效果到位。

三是推动涉企执法闭环提升。推动落实“合规指导清单”“服务发展清单”“政策集成清单”“轻微免罚清单”等服务型监管“四张清单”制度，增强市场监管服务效能，并就市场主体关切的热点问题进行深入研讨，全面梳理正反两方面问题，持续丰富试点改革成效。

自开展涉企行政执法案件经济影响评估工作以来，我局事前合法合规指导企业1431家次，及时帮扶企业采取整改措施；依法全面落实免减罚政策，“从轻”“减轻”处罚案件153件，不予处罚案件118件，极大减轻了企业负担；帮扶企业信用修复106家次，助力企业解除信用掣肘，促进持续发展。同时，我们在监管执法过程中帮助企业解决年报公示、标准制定、品牌创建、知识产权保护、特种设备定期检验等实际困难，赢得了市场主体的一致好评。

这个问题我就回答这些，谢谢！

（回答人：刘修建  东阿县市场监督管理局党组书记、局长）

问题二：我是东阿融媒记者。今年，我县被确定为全省开展涉企行政执法案件经济影响评估制度工作试点，请问县司法局在优化法治化营商环境方面是如何做的？

答：感谢这位记者朋友的提问。今年以来，东阿县司法局积极践行“法治是最好的营商环境”理念，不断探索创新执法监管和案件处置工作机制，按照“小切口、精准化”的要求，认真谋划研究，精心组织实施，稳步推进涉企评估制度落实，以法治力量护航企业行稳致远。

一是以制度固根本。依托县委依法治县委员会执法协调小组成立工作专班，加强对试点工作的整体统筹协调；鼓励执法单位在法治框架下先行先试、探索创新，充分发挥示范引领作用；多方调研、征求意见，出台东阿县涉企行政执法案件经济影响评估实施方案和评估细则，为开展涉企评估工作提供具体可操作的指引。

二是以服务凝合力。建立会商机制，完善涉企法治宣传、座谈、回访一条龙服务，联合开展企业座谈8次，征求意见建议27条，涉企宣传17次，帮扶企业信用修复182家；建立联席会议制度，召开联席会议办公室会议，分析研判重大涉企评估问题11项，指导部门整改执法问题18项；建立涉企案件经济影响“双向”评估“交叉回访”制度，夯实案前企业自评、案中依法评估、案后交叉回访闭环监管。

三是以创新提质效。总结典型做法，推动提质扩面，共向四大执法领域、五大执法类型扩展；推进包容审慎监管，完善免罚减罚清单，办理“从轻”“减轻”处罚案件676件，免减罚金额298万元；建立涉企案件评估定期报告制度，强化监督指导，开展重大涉企行政执法案件评估16件，非强制性执法手段和柔性执法方式行政执法评估106次。

下一步，县司法局将立足实际，完善机制、细化措施，做好做实涉企行政执法案件经济影响评估的试点推广工作，持续为企业发展注入“源头活水”，推动东阿县营商环境再优化、再提升。

这个问题我就回答这些，谢谢！

（回答人：刁中燕 东阿县司法局局长）