政 府 工 作 报 告

——2026年1月21日在东阿县第十九届

人民代表大会第六次会议上

东阿县县长  于丙涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是收官“十四五”、谋篇“十五五”的关键历史节点。面对新形势、新任务、新压力、新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，深入践行市委“6293”工作思路，以县委“1121”发展战略为引领，紧扣“整体工作争先创优年”部署要求，以“六拼”精神砥砺奋进，以“四量”协同攻坚突破，改革发展稳定各项工作取得新成效、开创新局面。

这一年，我们以争先为志，拼出了经济向好而进的昂扬态势。认真落实中央一揽子增量政策和省市各项稳增长举措，紧盯重点行业、重点企业、重点项目，高频研判、高位协调、高效服务，预计全县地区生产总值增长5.6%。一般公共预算收入完成18.76亿元，创历史新高，增长9.3%，居全市第3位。夯实工业企业帮包县级干部、助企服务专员责任，实行政策落地、问题收集、追踪帮扶、督导落实闭环管理，帮助企业纾困解难、稳产满产，规上工业增加值增长6.1%。实施倒排工期横道图、“红黄蓝”三色管理等帮督一体项目推进机制，实行全过程保障服务，固定资产投资增长3.9%，居全市第3位。策划开展“农商文旅体”融合系列促消费活动，扎实推进消费品以旧换新，社会消费品零售总额增长6.1%，限上批发业、零售业销售额增速始终保持全市首位。

这一年，我们以转型为擎，积蓄了产业向高而攀的澎湃动能。加快转方式、调结构、提质量、增效益，因地制宜发展新质生产力，三次产业转型升级迈出坚实步伐。现代农业迈向规模化、高效化。创建“吨半粮”示范区5.79万亩，达到12万亩，新建高标准农田5万亩，达到59.91万亩。科学有效应对“三秋”大范围降雨，粮食总产连续三年保持10亿斤以上。新增规上农产品加工企业4家、省级农资旗舰店3家，新纳统规模养殖场6家，新改建设施农业大棚1000余亩，好面缘食品产业园、现代农业示范基地、肉鸽养殖等总投资20亿元的重点富民产业项目启动实施。黄河国家森林公园获评五星级休闲农业园区。我县入选全省粮食绿色高产高效行动项目县，全市唯一纳入省级城乡产业协同发展县域试点名单。制造业迈向智能化、数字化。高新技术产业产值增速及占比提高幅度均保持全市前列。突出企业科技创新主体地位，帮助企业争取各类政策奖励资金、科技贷款6600余万元，实现产学研合作43项，完成设备更新改造项目48个，均创历史新高。新增省级“专精特新”中小企业3家、省级创新型中小企业6家、高新技术企业9家。东阿阿胶获评国家级制造业单项冠军，实现全县该领域企业“零”的突破，科环石油装备获评省级制造业单项冠军。加强重点平台建设，新增国家企业技术中心1处，药食同源与大健康“双院士”工作站、聊城大学东阿产业技术研究院揭牌成立，澳润药业、百年堂阿胶被认定为省博士后创新实践基地。强化数字赋能，118家企业开展数字化转型，2个项目入选省工业领域行业大模型“揭榜挂帅”攻关项目，2家企业获批省级数字经济“晨星工厂”，蓝天七色获评省实体经济与数字经济创新融合示范企业。服务业迈向多元化、多样化。实施东阿中医药文化旅游区焕新提升工程，“一带四区·一心多点”的大旅游格局加快形成。新打造艾草文化节、鱼山啤酒节等乡村特色文旅品牌，推出阿胶康养游、中医研学游、黄河骑行游等精品旅游线路，开创处处有亮点、季季有特色、年年有新意的旅游消费新局面。全县接待游客突破300万人次，旅游收入突破20亿元。完成胶城时光巷夜间消费街区改造提升，形成了夜游、夜健、夜食、夜购相融合的夜间消费生态。电商物流基地建成达效，预计全县电商网络零售额增长8%。研发上线智慧金融服务平台，实现金融机构全覆盖，预计金融机构贷款余额增长11.5%，居全市第3位。长鸿劳务实现升规纳统，填补装卸搬运和仓储业指标空白。

这一年，我们以攻坚为号，夺取了项目向优而立的显著成果。推动“谋招落建投”全过程发力，发展“硬支撑”更加坚实。建设谋划质效全面提升。落实落细全周期服务、全要素保障，27个项目投产达效或部分投产，省市重点项目提前1个月实现开工率、纳统率、年度投资完成率3个100%，省级重点项目完成投资额连续两年居全市首位。深入落实“3553”工作思路，聚焦13个领域高质量谋划“十五五”重大项目155个，计划总投资1059亿元，形成了梯次明显、结构优化、接续有力的项目储备格局。招引落地成效全面提升。大力开展招商引资突破攻坚行动，优化七大产业招商服务专班，全年新引进亿元以上项目42个，新开工项目31个，实现到位资金45亿元。新增国家级人才1人、省级泰山产业领军人才1人，引进海外人才18人，培育高技能人才804人。项目保障服务实效全面提升。争取上级政策性资金20.87亿元，其中发行地方政府专项债券14.7亿元，分别较去年增加108%、56%，均创历史新高。获批中央、省预算内资金居全市第3位。为7个省市重点项目“免申直配”土地计划指标1097亩，为21个项目争取土地计划指标635亩。盘活低效用地402.8亩，获得城镇低效用地再开发奖励指标36.07亩、省级开发区土地集约利用奖励指标200亩。实施“拿地即开工”模式，大力推行“容缺受理+分阶段办理”，项目开工时间平均提前20余天。

这一年，我们以改革为楫，激起了活力向新而荣的奔涌浪潮。统筹推动各领域各方面改革协同发力，以深化改革破制约、解难题、增动能的成效持续显现。重点领域改革持续深入。争创走在全国全省前列的改革创新经验107项，其中国家级25项，承接省级以上改革试点25项。数字领航、医保基金智能审核等改革举措获省级以上发文推广，法治护航营商环境、军属证制发与应用等改革案例获评省级以上优秀典型，文旅融合、中医药传承创新等省级以上现场会在东阿召开。市场主体活力持续增强。多措并举助力企业减负担、降成本、强预期，新纳统“四上”单位58家。持续深化“高效办成一件事”改革，推出“一件事”应用场景34个，落实行政服务可网办事项1528项，涉企事项综合审批效率提升75%。落实各类退税及减税降费政策7.15亿元，惠及纳税人2.1万余户。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，入企检查次数减少31%，从轻、减轻处罚案件1562件，免罚减罚金额1272.6万元。国有平台加快转型步伐，完成2家融资平台退出。区域协调战略持续落实。与历下区达成多领域合作成果，国惠生物质能源、资源循环利用产业园在姜楼片区落地开工，唐派集团银发用品研发生产基地、养老适老展示中心等银发经济全产业链项目投入运营，共建“飞地园区”做法得到省委组织部表扬认可，东阿经济开发区与山东自贸试验区济南片区联动创新成果获评省十大典型案例。入选省黄河流域生态保护和高质量发展重点项目库个数全市最多。黄河流域远程异地评标跨区域合作“朋友圈”不断扩大。东阳高速建成通车，济东高速有序推进，G105京澳线黄河大桥加快前期手续办理，区域交通持续提级扩量。品牌质量建设持续推进。成功创建“中国生态美食文化名城”生态区域公用品牌。东阿阿胶入选首批中国消费名品，华旭钢球获评省级质量标杆企业，古胶阿胶获评“山东制造·齐鲁精品”， 4个产品入选省特色优质食品目录，7个产品获评“山东制造·鲁链优品”，入选数量全市最多。

这一年，我们以融合为径，打开了城乡向美而行的崭新格局。加强系统性规划、高品质建设、精细化管理，城乡统筹协调发展稳步推进。规划体系日益完善。县镇两级国土空间总体规划全部编制完成并获得批复，县级规划获省创新创意成果奖。审议通过《中心城区高质量发展及优化提升综合规划》，完成给排水基础设施等12个专项规划编制，为城镇高质量发展提供科学有力的规划引领。设施短板加快补齐。8个“保交房”项目、1526套住房顺利交付，完成25个1454户老旧小区改造。洛神街、民府街建成通车，实施“四好农村路”新改建10公里、养护141公里，陈高路获评全国农村公路精品工程。新改建灌区桥涵闸130座、河道衬砌106公里。更新改造供水管网10.4公里、排水管网4.8公里，20年以上燃气管道实现清零。东阿吉电全省首批完成30MW以下背压机组改造，供热能力大幅提高。城乡面貌持续焕新。大力推进“城警联动”常态化、“十乱”治理日常化，市容环境更加干净、整洁、有序。全力打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，“三大堆”等突出存量问题见底清零，盘活荒地坑塘1100余处。获批省级和美乡村1个、市级和美乡村12个。艾山新村获评全国文明村，大桥镇通过全国文明镇复查。鱼山新村入选省文化体验廊道重点村。

这一年，我们以坚守为基，筑牢了社会向稳而固的坚实防线。全力以赴守牢“一排底线”，持续抓好风险防范、源头治理，安全发展、绿色发展根基更加稳固。风险防范化解扎实推进。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续加强隐患排查整改，强化重点领域监管，建强应急救援队伍，安全生产形势总体平稳。全省黄河防汛抢险协同演习在我县举办。建立健全财政金融风险防控机制，金融风险、政府债务风险稳定可控。大力推进食品安全“无感监管”试点工作，建设特殊食品“非现场监管”系统，“互联网+明厨亮灶+AI”系统实现学校食堂全覆盖。绿色低碳发展加快推进。绿色转型全面提速，在全市率先完成陆上风电项目建设并网，安东储能项目纳入省新型储能项目库，入库储能容量全市最大。东阿经济开发区获评省级绿色园区。污染防治全面提标，超额完成“十四五”期间主要污染物减排任务，历史上首次实现重污染天气“零发生”，国控河流断面、集中式生活饮用水水源地水质稳定达标，危险废物规范化考核实现重点企业全覆盖，在省级抽查中取得满分。生态保护修复全面提质，更新造林700余亩，新增林下经济1100余亩，黄河生态林场扩建至1500余亩，全省防沙治沙经验交流会、省森林文化周在我县举办。社会治理现代化有力推进。县乡两级综治中心全部达到“五个规范化”要求，常态化开展社会稳定风险隐患专项整治，“3×4＋1”经验做法获全省推广。创新社区警务能力评价体系，网格见警率、风险隐患主动发现率分别提高35%、42%。深入开展扫黑除恶“五打五防”专项行动，严厉打击新型毒品、电信诈骗等犯罪活动，有力保障社会安定、人民安宁。市民热线从“办理一件事”向“处理一类事”转变，热线诉求量减少31.42%，问题发生率下降27.94%。

这一年，我们以初心为笔，书写了民生向暖而聚的幸福答卷。加大保障和改善民生力度，丰富优质服务供给，民生福祉更加可感可及。群众就业更加充分。城镇新增就业3130人，新安置城乡公益岗442人，发放创业担保贷款5922万元，扶持自主创业257人。发放失业保险稳岗返还、技能提升补贴828万元，惠及企业职工1.8万余人。社会保障扩面增效。新就业形态、灵活就业人员等重点群体新增参保1528人。县域一体化村卫生室实现医保定点管理、“普通门诊”结算报销全覆盖，惠及参保居民21万人。清理违规养老场所16家，新增普惠性养老机构8处、家庭养老床位345张。1人获评全国敬老助老模范。民康养老院入选全省首批旅居养老机构。教育质量稳步提高。本科录取人数、中考700分以上人数均创历史新高。职业教育校企合作、区域合作、普职融通取得积极进展。实验小学、南湖行知学校荣获全国足球特色学校。创建省级示范性幼儿园9所。深化教师评价机制改革，实施公开选聘制度，促进城乡教师资源均衡配置。2名教师获得国家级优秀教师荣誉。医疗服务全域提升。成立医共体运营发展中心，完成67家村卫生室“六有四提升”改造，“心电一张网”实现村卫生室全覆盖，县乡村医疗资源配置流动更加顺畅。县人民医院获评全国卫生健康系统先进集体。艾草产业初见规模，首期全国基层中医医疗机构管理人员能力提升培训班在东阿举办。文体生活更有品质。新建城市书房3处、乡村书房1处，组织四季村晚等文艺汇演，开展送戏下乡等文化惠民活动，公共文化服务供给更加丰富。承办全国首届非遗健康生活大会、太平洋岛国“解码中国乡村振兴”聊城行等高规格活动，举办首届微型马拉松、全民健身运动会，持续增强对内凝聚力和对外影响力。

这一年，我们以作风为旗，展现了政府向上而扬的精神风貌。坚定不移强化政治引领，常态化落实“第一议题”制度，深入一线宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全县上下思想根基更加牢固。深入推进法治政府建设，县政府常务会会前学法机制持续优化，法律顾问参与依法决策水平有效提升，“府院联动”全流程争议化解能力不断增强，“重点产业链+法律服务”工作入选省级试点。县公证处获评全国“公证提质增效三年行动”表现突出集体。高质量办理人大代表建议153件、政协提案124件。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不敢腐、不能腐、不想腐的防线更加坚实。深化预算管理改革，构建常态化智能审计体检模式，实施重大项目审计监督37个，对48个政府投资项目进行事前评估评审，完成49个购买服务项目预算审减，节约财政资金3.27亿元，确保每一分钱都用在“刀刃上”。国防动员、双拥共建、军民融合、消防救援等工作持续加强，妇女儿童、残疾人、对口支援、革命老区等事业全面发展。

各位代表，2025年目标任务的顺利完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首过去五年，发展形势严峻复杂，压力挑战前所未有，但这难不倒我们、更挡不住我们前进的步伐。全县上下在县委的坚强领导、科学决策下，保持战略定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚克难中乘势而上，一年一套“组合拳”、一年一个新跨越、一年一番新气象，书写了东阿发展史上浓墨重彩的五年。

过去五年，面对“走在前、挑大梁”的发展之重，我们坚定不移抓发展、拼经济，综合实力一年比一年强。坚持以跻身“全市第一方阵”凝聚共识、奋力发展，地区生产总值突破200亿元，年均增长6%。一般公共预算收入增幅连续四年位居全市前三，年均增长7.36%。规上工业企业数量增加一倍以上，限上贸易企业及大个体数量增加近3倍，填补行业空白指标7项，实现历史性突破。招商引资综合成效连续三年稳居全市前三，重点项目观摩连续两年夺得全市第一，2024年在全市综合考核中历史上首次进入一等次，连续两年获得争先进位奖。今天的东阿已摆脱长期落后、发展缓慢的刻板印象，驶入创先争优、跨越赶超的“快车道”。

过去五年，面对“去产能、转动能”的转型阵痛，我们坚定不移抓升级、调结构，产业体系一年比一年优。坚持工业强县、产业兴县，持续强龙头、补链条、聚集群，规模以上工业总产值突破230亿元，初步填补鑫华特钢、东昌焦化关停造成的经济缺口。东阿阿胶、东阿钢球、蓝天七色等龙头企业以创新引领发展，获得国家卓越级智能工厂、国家级专精特新“小巨人”等众多创新领域硬核荣誉，海韵能源、合丰科技等企业迅速成长为行业龙头，阿胶、新型建材产业入选省级特色产业集群。东阿经济开发区面积扩大15%，高端装备制造、常青藤生物等特色园区扩容提质，形成了“一区引领、两园驱动、多点支撑”的产业集群基地。今天的东阿已走出落后产能退出、过剩产能转移带来的“阵痛期”“空笼期”，正在绿色低碳高质量发展的道路上阔步前行。

过去五年，面对“强载体、拓空间”的现实所需，我们坚定不移抓协调、促融合，城乡发展一年比一年好。坚持做精县城、做特乡镇、做美村庄，统筹推动业态升级、功能完善和品质提升，东阿中医药文化旅游区、鱼山曹植风景区、艾山风景区等文旅业态，以及“沿黄九品”“鱼山梵韵”等精品片区串点成线、连线成片、集片成带。累计完成16个棚改片区回迁安置、16个“保交房”项目交付、60个老旧小区改造，惠及群众3.4万人。智慧供热、城镇污水处理厂、供水一体化均实现全覆盖，新改建城区道路22条，完成“四好农村路”新改建148.8公里，全省首批、全市首个完成雨污合流管网清零。建成高品质体育公园，新建提升口袋公园、街头绿地35处，新增绿化面积16万平方米，创建市级以上和美乡村78个，城乡综合承载能力和宜居宜业品质全面提升。今天的东阿城市与乡村各美其美、美美与共，共同绘就了城景一体、近悦远来的魅力东阿新图景。

过去五年，面对“提效能、聚资源”的变革导向，我们坚定不移抓改革、扩开放，动力活力一年比一年足。坚持向改革要动力、向开放要活力，持续向内部挖潜力、向外部聚合力，累计争创走在全国全省前列的改革创新经验651项，获得全国消费品工业“三品”战略示范城市、全国农产品数字化百强县、全国信访工作示范县、全国社会治理创新创优先进县、国家级水土保持示范县、全省高质量发展进步县等多领域、高含金量荣誉。在全省率先成立“企业之家”、率先实现县乡村三级企业全生命周期服务体系全覆盖，兑现各类减税降费政策33.53亿元，营商环境满意度评价跃居全市第2位。国土空间总体规划获省政府批复，纳入济南都市圈发展规划，通车高速公路达到3条，跨黄大桥达到3座，打开了东阿深化区域合作、融入和服务新发展格局的空间维度。今天的东阿拥有战略之利、区位之优、交通之畅，未来必将实现更广领域、更深层次的破题领跑。

过去五年，面对“惠民生、增民利”的群众期盼，我们坚定不移抓改善、强保障，幸福底色一年比一年亮。坚持以人民为中心的发展思想，尽心尽力办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，居民人均可支配收入年均增长6.2%。累计新增城镇就业1.7万人，安置城乡公益岗6809人。退役军人“建档立卡”工作法被写入《退役军人保障法》。新改扩建中小学8所、幼儿园6所，一中新校、县中小学生素质教育实践学校投入使用，增加学位1.2万余个。县医院成功创建全省首家县级三甲医院。获评中国长寿之乡、全省医养结合高质量发展创新引领县、全省深化医药卫生体制改革成效明显县。新建县级综合养老服务中心1处、社区日间照料中心12处、农村幸福院58处，县乡村三级养老服务体系基本形成。开行东阿至济南城际公交，新增东阿至聊城县际公交2条、城乡公益公交8条，群众出行成本大幅降低。今天的东阿以人民为中心的发展思想已深入人心，面对人民群众的信任和期盼，我们将坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力用自身的“实干指数”换取群众的“满意指数”“幸福指数”。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去五年，面对“一难两难多难”“既要又要还要”的复杂局面，东阿交出了“把不可能变成可能”的优异答卷，五年砥砺奋进，将东阿形象托举到了新的高度；五年克难攻坚，为东阿未来开辟了新的格局；五年蝶变跃升，使东阿干群激发了新的精气神。这些成绩的取得，根本在于习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻阿部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向省、市驻阿单位，向广大企业家，向所有关心支持东阿发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山当力行。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：市场经营主体培育力度不够大，改革创新动力活力仍需增强，县域经济总量质量亟待提升；新质生产力发展不够快，重大项目支撑乏力，经济稳定高速增长的基础尚不牢固；城乡功能品质和管理水平不够高，教育、医疗等优质公共服务与群众期盼依然存在差距，安全生产、生态环保、社会治理向好态势还需巩固；少数干部迎难而上、干事创业的能力水平与高质量发展要求还不匹配，等等。对此，我们一定直面挑战，竭尽全力加以解决。

二、“十五五”时期总体要求和奋斗目标

“十五五”是承前启后、继往开来的关键时期，也是东阿乘势而上、实干争先，开创现代化强县建设新局面的关键五年。根据县委《关于制定东阿县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持和深化市委“6293”工作思路，落实县委“1121”发展战略，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，加快建设“产业强、活力足、城乡美、百姓富”的现代化新东阿。

主要目标是：全县综合实力实现新突破、改革开放迈出新步伐、创新驱动迎来新发展、绿色发展取得新成效、民生福祉达到新水平、生态文明得到新提升，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的示范区、具有核心竞争力的产业聚集区、济南都市圈一体化发展的先行区、平原特色乡村振兴的样板区。

要实现这些目标，必须更好把握“时”与“势”，深刻认识“十五五”经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，只要我们锚定目标不动摇，坚定信心不松劲，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实。必须更好把握“危”与“机”，深刻认识机遇与挑战交织、希望与困难并存的形势没有变，只要我们勇于直面困难挑战，牢牢把握战略主动，把各方面有利条件利用好，把各种积极因素发挥好，就一定能乘势而上开创更加广阔的发展格局。必须更好把握“稳”与“进”，深刻认识稳中求进工作总基调没有变，只要我们统筹好发展和安全，全力以赴拼经济，凝心聚力抓发展，用心用情保民生，坚定不移守底线，就一定能够在高质量发展道路上行稳致远。必须更好把握“破”与“立”，深刻认识全面深化改革的必要性和紧迫性没有变，只要我们准确识变、科学应变、主动求变，下定决心破除旧思维、旧观念、旧模式，笃定恒心确立新理念、新机制、新举措，就一定能够“改”出东阿更加美好的明天！

三、2026年目标任务和重点工作

2026年是“十五五”规划开局之年，是全县产值倍增计划“一年大突破”落实之年，做好今年各项工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。综合考虑各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，主要经济指标增速高于全市；居民收入增长与经济增长同步；坚决完成各类约束性指标。

为实现这些目标，我们将紧紧围绕县委“1121”发展战略，按照“重点工作实干见效年”部署要求，坚持“四个相统一”规律认识，树牢“五个鲜明导向”，以系统思维谋全局，以改革思维克难点，以极限思维守底线，坚定信心、实干笃行、踔厉奋发，确保“十五五”经济社会发展迈好第一步、见到新气象。具体抓好七方面统筹。

（一）统筹“培强、育新、创优”，以更大力度增强产业竞争力。大力实施工业经济“头号工程”，促进产业链与创新链、资金链、人才链深度融合，塑强高质量发展新动能、区域核心竞争新优势。

聚力做强优势链群业态。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，打造特色鲜明的现代化产业体系。着力推动阿胶及阿胶+产业向融合化迈进，巩固现有产品品牌和市场优势，加快拓展药食同源、养生年轻化、快消品等“新蓝海”，持续丰富“阿胶+康养”“阿胶+文旅”“阿胶+艾草”等多元业态。着力推动高端装备制造产业向“高精尖”转型，促进钢球、钢管、精密金属件等产业加快设备更新和技术改造，重点突破新能源、精密医疗、工业机器人等“新风口”的关键零部件研发生产。着力推动新型建材产业向高附加值攀升，支持水泥等传统建材绿色转型，铝型材深耕氟碳铝板、铝蜂窝板、气凝胶装饰一体板等高端市场，推进碳材料加速形成循环经济新格局。着力推动生物医药、医疗器械、药用辅料、医药包材、医药中间体等细分产业整合资源、抱团发展，大力构建艾草全产业链，做大医药产业规模。培育壮大数据标注产业，加快布局新材料、生物制造、新型储能、低空经济等新兴产业。

聚力提升产创融合质态。强化企业主导的产学研协同创新，推进高新企业“规上化”和规上企业“高新化”，推动120家企业纳入国家科技型中小企业库，新增高新技术企业8家，与高校院所达成产学研合作40项以上，高新技术产业产值占比达75%以上。推动2个行业大模型“揭榜挂帅”攻关项目通过省级验收。支持科环石油装备争创国家级专精特新“小巨人”企业，东阿阿胶建设省级工业设计中心，蓝天七色创建省级智能工厂，合丰科技争创省级制造业单项冠军，济韵阿胶争创省级瞪羚企业。做好人才“引育用留”文章，用好高层次人才智库、“博士联盟”等人才服务平台，落实“人才服务金卡”等政策，培育更多本土领军人才，引进更多紧缺人才、高层次人才。

聚力优化产业发展生态。落实落细企业常态化沟通机制，完善服务专班、助企专员工作效能评价机制，助力东阿阿胶、东阿钢球等骨干企业发挥“压舱石”作用，推动鹏盛新材料、澳润药业等成长性中小企业以及新纳统企业发挥增量拉动作用。高质量开展问链、巡链、诊链活动，高标准制定专业化、特色化产业专项规划，精准引进“链主”和“链上”企业。推动东阿经济开发区审核公告目录调整尽快获得批复，一体化规划布局“一区三园”，持续优化主导产业定位、完善基础设施配套、健全共建共享机制，实现要素高效流动、功能协同互补、整体效能提升。实施特色园区“满园提质”行动，下大力气招引强链壮群项目，强化“亩均效益”评价成果运用，提升园区入驻企业数量和质量，加快实现“园区提质”“企业满园”。

（二）统筹“招引、建设、保障”，以更大力度增强项目支撑力。牢固树立“项目为王”理念，久久为功大抓项目、抓大项目，努力将更多“项目增量”转化为“效益增量”。

在项目招引上抓升级。主动适应“四个不得”新形势新要求，聚力抓好目标方向、体制机制、方式方法、成效成果“四个优化升级”。精准绘制产业链图谱、招商区域图和项目落地图，可视化展示目标区域的产业布局、企业分布、资源配置，逐项目建立需求清单、问题清单、责任清单，实施动态跟踪和闭环管理。强化县级干部、镇街、部门、园区、企业多方联动，发挥历下区、驻外商会、行业协会等资源优势，组建懂经济、精产业、善谈判、重服务的复合型招商队伍，构建全域发动、全员参与的大招商格局。坚定不移实施产业链招商、以商招商、协同招商，探索实施资本招商、场景招商，多维度拓宽招商渠道。持续攻坚“招大引强、招新引优”，突出含金量、含新量、含绿量，力争全年落地过亿元项目30个以上，全力在引进过50亿元项目上实现突破。

在项目建设上增实效。坚持适度超前谋长远，深刻把握“投资于物”与“投资于人”、政策必争与民生必保、转型升级与未来布局、投资规模与投资效益“四个并重”，统筹省市重点、政策性资金、工业技改三个项目库，科学确定投资方向和结构，协同做好关键性前期工作和服务，动态储备成熟度高、带动性大、支撑力强的重点项目100个以上。坚持寸步不让强争取，深入研究对接上级规划方向、政策导向和资金投向，力争上级各类项目“盘子”应纳尽纳、应入尽入。坚持分秒必争抓推进，充分发挥项目攻坚指挥部和全周期管理系统高度集成性、协同性作用，线上强预审、抓预警、督进度，线下解难题、优服务、促落实，确保东阿阿胶健康消费品、东阿钢球高端精密滚动体、循环经济产业园等重大产业项目开工建设，合丰石墨制品等29个项目投产达效，着力形成更多实物投资量和经济增量。

在项目保障上提效能。统筹用好专项债券、中央省预算投资、新型政策性金融工具等资金渠道，充分发挥政府投资带动放大效应，撬动更多民间资本参与重点领域投资。深入推进“开工一件事”改革，积极打造“拿地即开工”“建成即投产”模式升级版，按下从开工落地到竣工验收“快进键”。科学制定土地盘活、储备、供应计划，持续推进工业用地“标准地”出让改革，并向其他项目用地延伸推广，大力推进收储土地熟化，加强批而未供和闲置低效用地处置，动态储备“净地”300亩，促进“项目等土地”变“土地等项目”。

（三）统筹“破局、破圈、破题”，以更大力度增强改革驱动力。紧盯重要领域和关键环节，扎实推动各项改革落地见效，促进各类资源要素集聚转化，为未来发展增添更强动能。

扎实推动优化营商环境“破局”。深入开展法治护企、政策惠企、服务助企三大行动，不断提升市场主体满意度、认同感和获得感。牢固树立法治是最好的营商环境思想，把包容审慎理念贯穿涉企行政执法始终，健全信用评价、跨部门综合监管和分级分类监管机制，完善免罚轻罚清单，对守信企业“无事不扰”、轻微违法“首违不罚”，为企业“放心经营、安心发展”保驾护航。集成整合各类惠企政策，推出“政策明白卡”，强化政策宣传、解读、落实、监督闭环管理，推动更多政策免申即享、直达快享、应享尽享，让市场主体预期更稳、信心更足。大力推进“高效办成一件事”扩面增效，畅通问需于企、问计于企、问效于企渠道，将更多企业密切关注的高频事项纳入“一件事”集成服务，推动更多事项“网上办、掌上办、一窗办、一次办”，实现减环节、减材料、减时限、减跑动、降成本“四减一降”，全方位助力市场主体降本减负、轻装上阵。

扎实推动对内对外开放“破圈”。组织引导更多企业参与国际市场开拓计划，拓展中东、非洲、东盟、“一带一路”等海外“朋友圈”，推动蓝天七色、鑫华环保等骨干企业扩大贸易额，培育二手吊车、健身器材等外贸增长新动能，新增出口实绩企业8家以上。开展“跨境电商+产业集群”行动，大力推进唐派集团银发用品跨境电商基地建设，带动新增一批新型外贸主体。深入推进区域合作提级扩容，更深层次融入产业圈、通勤圈、生活圈。紧抓济青都市圈联动发展机遇，积极对接“双圈”、沿黄城市群，特别是济南历下区优质资源，联合实施“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”制造业协同发展新模式，共同打造文化旅游精品线路，协同构建特色农业、现代物流、现代金融等服务体系。推动济东高速建成通车，东梁高速开工建设，完成聊东高速、G105京澳线黄河大桥前期手续办理，进一步提升交通路网互联互通水平。探索共建跨域教育发展共同体、医联体，让群众共享高质高效公共服务。

扎实推动重点领域改革“破题”。深化预算绩效管理，不断提高财政资源配置效率和使用效益。大力推进县乡财政管理体制改革，科学制定考核评定和激励约束机制，将财力分配与镇街经济发展实绩挂钩，充分调动镇街抓项目、抓经济、抓发展的主观能动性。深入实施国企改革深化提升行动，提高国有企业现代化管理、专业化经营和市场化盈利水平。持续扩大智慧金融服务平台应用覆盖面，鼓励金融机构“一链一策”“一企一策”创新专属金融产品和服务，引导金融机构投早、投小、投长期、投科技。加大“四争”工作力度，切实在争取重大项目、平台、改革、政策落地见效上取得标志性成果。

（四）统筹“农业、农村、农民”，以更大力度增强振兴引领力。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，千方百计推动农业增效益、农村添活力、农民增收入。

答好现代农业发展卷。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保有量、永久基本农田红线，大力实施玉米单产提升、粮油绿色高产高效等示范工程，推进中农发现代综合农事服务中心建设，扩大高标准农田、“吨半粮”产能区、万亩引领片和千亩引领方建设规模，确保粮食种植面积、单产、总产保持稳定增长。做好“粮头食尾、农头工尾”增值文章，大力发展农产品精深加工业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。推动好面缘食品产业园建成投产，谋划布局、培育引进面粉食品生产加工企业。推进东阿黑毛驴、生猪、肉鸭、肉鸽等全产业链升级。发挥黄河鲤鱼、东阿草莓、东阿黄金梨、东阿葡萄等国家地理认证商标优势，发展设施农业、订单农业，开发多元化精深加工农产品品类。抓住第四次全国农业普查机遇，全面摸清“三农”家底。

绘好农村和美宜居图。深入学习运用“千万工程”经验，以示范片区引领和美乡村提升，加快“金牛古邑·莓好甜园”片区建设，完成“鱼山梵韵·七星诗章”片区建设，积极争创省级乡村振兴片区。沿黄河淤背区连片布局精品林果种植基地，发展中草药等林下经济，打造生态观光、休闲采摘为一体的乡村旅游带。推进“农村公路+”模式，持续优化乡村路域环境，打通物资运输、乡村旅游瓶颈。巩固提升农村人居环境综合整治成果，聚焦生活垃圾收运、建筑垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升等重点领域，建立健全县乡村三级管护责任体系，推进人居环境从“一时美”向“时时美”转变。

走好农民增收致富路。探索实施“国企+村集体+公司”模式，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥供销社农业社会化服务国家队作用，支持村集体领办创办“共富公司”，积极招募乡村振兴合伙人，鼓励村民通过务工就业、参与经营、入股分红等方式分享发展红利，实现集体、群众“双增收”。加强荒片荒地、废弃坑塘、空闲宅基地等闲散资源盘活治理，因地制宜发展庭院、种养、民宿等“微经济”业态，推动资源变资产、资产变资金。持续开展“胶子回乡”行动，积极组建镇街“乡贤工作室”，促进人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁。做大做强镇域经济，推动陈集镇、牛角店镇特色产业强镇建设“一年全面起势、三年取得突破、五年能级跃升”，支持其他镇街“一镇一主业一品牌”差异化发展，全面提升城乡产业协同发展实效。

（五）统筹“更新、治理、业态”，以更大力度增强城市承载力。践行人民城市理念，优化功能品质，提升治理水平，促进业态融合，建设宜居宜业、宜养宜游的魅力新东阿。

高水平推进城市更新。强化“先体检后更新”“无体检不更新”理念，科学实施以需求为导向、以项目为牵引的城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。落实“6633”要求，从标准、设计、材料、建造、维护“五个维度”系统发力，着力打造江山赋、水墨兰庭等高品质住宅建设标杆。开展物业服务质量提升行动，下大力气解决停车、充电等难题，稳步实施直供水、直供电改造，全面改善群众居住条件和生活环境。大力推进片区更新、服务集成，分步实施社区嵌入式服务设施改造提升，打造涵盖教育医疗、老幼看护、文化活动、生活服务等多种功能的“15分钟生活圈”。聚焦方便群众出行、安全韧性提升、城景美化亮化，新建改造一批“瓶颈路”“老化路”，更新改造一批供热、给排水、雨污分流等老旧管网，升级改造一批街头绿地、口袋公园、特色文化街区，让人民城市理念在东阿看得见、摸得着、可感知。

高标准强化城市治理。建立健全城市治理长效机制，积极推进智慧城管建设，加快搭建“一网统管”的城市运行管理服务平台，精准治乱、治违、治污。坚持“疏堵结合”，推行“边执法边管理边宣传”模式，更好解决背街小巷、农贸市场、城乡接合部等重点区域占道经营、乱停乱放、违章建筑、环境卫生等问题难点，让城市管理既有尺度更有温度。推动水源联通项目建成投用，加快新城污水处理、建筑垃圾资源化利用等项目建设，着力补齐城市综合治理设施短板。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同减排，推动空气环境质量持续改善。严格落实河湖长制，加强入河排污口排查治理，纵深推进河湖“清四乱”常态化、规范化，确保省控以上断面水质稳定达标。严厉打击非法倾倒固废行为，强化危废全流程监管，扎实推进“无废城市”建设。

高品质发展城市业态。锚定东阿中医药文化旅游区5A级景区创建，突出抓好洛神湖中医药游览区、阿胶城中医药文化体验区、工业遗产博览区、阿胶世界主题休闲区“四大片区”业态提升，发展夜间旅游、特色演艺、文化创意等产品模式，打响阿胶滋补养生节、药王山祈福庙会等“4+N”节事活动品牌，构建处处有美景、步步有内容、时时有惊喜的全域旅游新图景。依托东阿·第一站、紫金天街等商业街区，阿胶城、洛神湖等夜间经济聚集区，发展首店、首发、首展、首秀等“首经济”，丰富特色消费供给，引领消费市场新风潮。放大中国长寿之乡、中国阿胶之乡品牌效应，招引知名养老服务企业，引进先进康养理念，以银发经济区域全链条、综合养老服务中心等项目为支撑，布局全周期康养产业生态链，擦亮“胶养天年·福寿东阿”康养品牌，打造吸引周边、辐射鲁西的银发经济新高地。支持建筑企业提升资质等级，深化运用“群团购”“以旧换新”等政策活动，推动建筑业和房地产业复苏回暖。完成快递集中分拨中心、新能源物流园、危化品智慧物流园、冷链物流产业园建设，实现村级快递服务站行政新村全覆盖，打通快递进村“最后一公里”，构建功能完善、立体互联的现代物流体系。

（六）统筹“底线、高线、防线”，以更大力度增强民生保障力。始终把为民造福作为最大政绩，以有为政府换取群众有感，努力让全县人民的笑容成为东阿发展最美标识。

坚决守牢民生保障“底线”。坚持就业优先导向，强化就业创业政策扶持，加强就业困难群体帮扶，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，推进职业技能提升、就业服务提质，实现更加充分、更高质量的就业创业。持续推动全民参保提质扩面，健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活。完善低收入人口动态监测机制，强化监测对象识别，落实精准帮扶和兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。做实做细“巾帼创业扶持”“青葵行动”，有力保障妇女儿童合法权益。

加速提升公共服务“高线”。推进教育系统“分级竞聘”工作，形成“多劳多得、优绩优酬”的激励机制。分步推进乡镇初中进城，探索推进有条件的小学升级为九年一贯制学校，加快推动前进街职业学校建成投用，积极争创全国义务教育优质均衡县。大力推进紧密型县域医共体建设，打好乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划收官战，持续完善分级诊疗体系，加快县域医疗服务次中心建设，推动乡镇卫生院发展特色专科，完成全部村卫生室“六有四提升”改造，加快形成“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的医疗服务新格局。持续丰富群众文化体育生活，组织好送戏下乡、四季村晚、非遗展演等活动，用好城市“金边银角”精准植入一批体育健身“微空间”，适时开放部分学校体育场地，争取创办省“两线四沿”特色赛事。

不断夯实安全稳定“防线”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，加强重点行业领域专项整治，健全基层应急、消防治理体系，提升本质安全水平，提高防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定向好。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，优化债务结构、降低利息负担，坚决杜绝区域性系统性风险发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深入推动镇级综治中心实体化、规范化运行，纵深推进矛盾纠纷排查化解，确保90%以上的矛盾纠纷化解在基层。强化社会治安防控体系和数智赋能建设，持续开展“断卡”“断流”“昆仑”“护校安园”等系列专项行动，纵深推进扫黑除恶常态化，强化公共安全监管，严治交通安全隐患，建设更高水平的平安东阿。做好退役军人服务保障，加强全民国防教育。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，做好革命老区、对口支援、地震气象、残疾人等各项工作。

（七）统筹“忠诚、干净、担当”，以更大力度增强过硬执行力。我们将始终保持“赶考”心态、奋斗状态、“奔跑”姿态，埋头苦干求突破，真抓实干增实效，努力建设人民满意政府。

坚持忠诚为魂，让每一个决策都落在实际行动上。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不折不扣贯彻落实上级党委政府和县委工作要求，始终做到同心同向、步调一致、令行禁止，确保在行动上见忠诚、在执行上见力度、在发展上见成效。

坚持实干为先，让每一项工作都做在群众心坎上。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，说了就办、定了就干、干就干好，努力把一张张蓝图变成一处处实景、一项项承诺变成一个个现实。大力弘扬“四下基层”优良传统，主动到群众身边察实情、听心声、搞调研，带着责任、带着感情办好人民群众所期所盼的民生大事和牵肠挂肚的关键小事，让发展更有温度、幸福更有质感。

坚持法治为纲，让每一次行政都走在法治轨道上。深入践行习近平法治思想，推动法治东阿、法治政府、法治社会一体建设，将法治思维贯穿到政府工作全过程。持续推进行政执法规范化建设问题专项整治，让群众感受到公平正义就在身边。高质量办好人大建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，按要求做好政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持廉洁为本，让每一份资源都用在东阿发展上。扛稳扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深化群众身边不正之风和腐败问题整治，推动干部清正、政府清廉、政治清明。坚持过紧日子，加强财政预决算执行刚性约束，将有限财力和资源用在保民生、促发展、补短板上。

各位代表！已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。今天的东阿，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发！我们不能满足于欣赏半山腰的风景，更要有“会当凌绝顶，一览众山小”的矢志追求。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事争当第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，破除重重阻碍，闯过道道难关，奋力谱写“大河奔腾、奋进东阿”的新时代篇章！

附件1

2026年重点民生实事清单

1.举办“春风行动”“家门口的招聘会”等系列招聘活动10场以上，开展订单式劳动者技能培训1000人次以上。

2.发放创业担保贷款5000万元以上，城镇新增就业2800人以上，推动失业人员、困难人员就业300人以上。

3.优化居民基本医保筹资结构，增加居民基本医保缴费财补30元，预计达到每人每年约730元。

4.发挥“繁森药箱医疗服务队”作用，开展义诊、健康宣教等活动，服务群众1万人次以上。

5.推动2011年11月10日后出生的满13周岁女孩免费接种国产双价HPV疫苗。

6.建成牛角店镇县域医疗服务次中心，创建3家特色专科卫生院，改造提升28家薄弱村卫生室。

7.实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，宫颈癌早诊率达到90%以上，乳腺癌早诊率达到60%以上。

8.完善县镇村三级养老服务体系建设，提升失能老年人护理水平，新增护理型养老床位300张以上。

9.实施养老服务消费补贴项目，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券2800张以上，减轻失能老年人家庭照护负担。

10.完成1-2个小区的新能源汽车充电设施“统建统服”试点建设。

11.新建、改扩建体育场所12处，建设全民健身娱乐公园，打造城区15分钟健身生活圈。

12.开展送戏下乡510场以上，组织文化进万家、四季村晚、群众性小戏小剧等文化惠民活动2000场以上。

13.推动军属证电子化办理全覆盖，拓展医疗就诊、子女入学、交通出行等领域优先优待服务。

14.更新升级智慧交通基础设施，对99个路口、52个卡口、无人机系统等13个建设部分进行升级改造，提升全县道路交通智能化管理水平。

15.实施“四好农村路”改建、路面改善150公里以上。

16.完成快递集中分拨中心建设，建成82个村级寄递物流综合服务站，确保快递入村率达到100%。

17.持续实施智能供热项目，建设更新供热管网30余公里，新增集中供热面积30万平方米。

18.完成10个供水小区“一户一表”改造，惠及居民3000余户。

19.新建S329-S324省道连接线，改造提升关山路、商业街、滨湖路等城市道路。

20.对符合条件的14户农村贫困群众进行危房改造。

21.完成13个非直供电老旧小区供电系统升级改造。

22.交付“保交房”项目6个、房屋613套。

23.打造15分钟便民生活圈，试点建设1个集公共服务、便民商业、市政配套等于一体的完整社区。

24.新建、改造提升高标准农田5万亩，实施玉米单产提升10万亩。

25.推广建设工程项目投标保函替代投标保证金应用工作，确保保函替代率达到95%以上。

26.以集采品种、中药饮片、不良反应集中的药品为重点，开展药品质量抽检40批次。

27.筛选省科技特派员55名，深入田间地头对农业产业技术进行指导与培训。

28.推动5G信号县城区、乡镇驻地、农村全域100%覆盖。

附件2

报告部分用语说明

1.“6293”工作思路（P1）：“6”即建设富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进“六个新聊城”；“2”即打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”、山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市“两个定位”；“9”即在培育产业主峰、扩大有效需求、区域协同发展、打造美丽水城、推进乡村振兴、激发市场活力、推进文旅兴市、提升群众福祉、维护社会稳定九个方面聚力突破；“3”即“三提三敢”，提标提速提能力、敢闯敢干敢争先。

2.“1121”发展战略（P1）：一个核心目标，全面工作跻身全市第一方阵，以争先进位的决心塑造县域发展新优势；一项核心定位，建设黄河流域生态保护和高质量发展核心区，扛牢生态优先、绿色发展的时代使命；两大产业高地，打造鲁西大健康产业高地与济南都市圈西部绿色产业基地，构建特色产业“双引擎”；一座城市愿景，建成魅力宜居康养城市，推动产城人文深度融合。

3.“六拼”精神（P1）：拉高标杆拼一流、雷厉风行拼效率、攻坚克难拼担当、精耕细作拼质量、久久为功拼韧劲、严守底线拼安全。

4.“四量”（P1）：狠抓项目攻坚扩总量、狠抓产业升级强存量、狠抓环境优化激变量、狠抓民生改善提质量。

5.“红黄蓝”三色管理（P2）：是指将“红黄蓝”三色进度管理嵌入项目全周期系统，蓝色代表已办结、黄色代表办理中、红色代表未办理，实现项目进度可视化。

6.“吨半粮”（P2）：年度内同一地块小麦、玉米两季亩产之和达到1500公斤以上，即为此地块具备“吨半粮”生产能力。

7.“一带四区·一心多点”（P3）：“一带”即中医药文化旅游带；“四区”即洛神湖中医药游览区、中医药文化体验区、1953工业遗产博览区、阿胶世界主题休闲区；“一心”即东阿阿胶城；“多点”包括中国阿胶博物馆、阿胶世界文化园、药王山、中医药文化广场等节点。

8.“3553”工作思路（P4）：“3”即三个并重，抓当下和利长远并重，立足现有和无中生有并重，自上而下招引和自下而上策划并重；“5”即五大方向，战略指向、政策导向、资金投向、发展方向、民生所向；“5”即五步机制，政策培训打头、走访调研问需、研讨交流破题、项目论证转化、手续联审联办；“3”即三专力量，专班、专家、专业机构。

9.“四上”（P5）：规模以上工业、限额以上批零和住餐业、资质以上建筑业和房地产开发经营业、重点服务业等法人单位。

10.“飞地园区”（P6）：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目。

11.“四好农村路”（P6）：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

12.“十乱”（P7）：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

13.“三大堆”（P7）：柴堆、粪堆和土堆（含建筑砂石堆）。

14.“无感监管”（P7）：通过数据和技术等手段，实现对企业的监管，同时减少对企业的现场打扰，达到“无事不扰”的效果。

15.“3×4＋1”工作法（P8）：围绕社会稳定风险隐患专项整治，制定高中低“3”级研判标准；实现县级、镇街、行业部门“3”本台账一一对应；建立日常调度、重点调度、专题调度“3”层调度机制；实施提示函、交办函、督办函“3”类函告警示督办制度和“1”项复盘溯源整治。

16.“五打五防”（P8）：即打击乡村治理领域黑恶违法犯罪，严防农村黑恶势力滋生蔓延；打击传统行业领域黑恶违法犯罪，严防重点领域突出乱象；打击信息网络领域黑恶违法犯罪，严防黑恶违法犯罪侵蚀网络；打击民生领域黑恶违法犯罪，严防群众合法权益遭受侵害；打击涉未成年人黑恶违法犯罪，严防未成年人被黑恶势力威逼利诱。

17.“六有四提升”（P9）:“六有”即村卫生室有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调、有健康宣教设施；“四提升”即服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升、健康素养提升。

18.“心电一张网”（P9）：依托互联网和远程诊断技术构建的城乡一体化心电监测与急救网络，实现基层检查、上级诊断、快速转诊，为急性心血管疾病患者抢出“黄金救治时间”。

19.“一区引领、两园驱动、多点支撑”（P11）：“一区”即经济开发区；“两园”即姜楼、高集工业园；“多点”即常青藤生物、高端装备制造等专业园。

20.“四个相统一”（P17）：县委十五届九次全会提出坚持目标牵引与过程攻坚、做大增量与做优存量、向上争取与激活内力、守牢底线与高标定位相统一。

21.“五个鲜明导向”（P17）：县委十五届九次全会提出树牢“实绩论英雄”的结果导向、“项目大突破”的发展导向、“改革再深化”的实干导向、“安全惠民生”的价值导向、“一线抓落实”的作风导向。

22.“一区三园”（P19）:“一区”为经济开发区；“三园”为大桥工业园、高集工业园、姜楼工业园。

23.“四个不得”（P19）：不得违规实施财政和税费优惠‌，‌不得违规实施用地优惠‌，不得突破资源环境制度和政策规定，‌不得违规举债招商引资‌。

24.“净地”（P21）：土地及地上附着物、建（构）筑权属清楚，补偿安置落实到位，没有法律经济纠纷，规划条件明确，具备动工开发所必须的基本条件。

25.“6633”（P25）：即不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭“六不”；能防电、防火、防灾、防盗、防撞、防摔“六防”；省心、省地、省钱“三省”；要健康、要实用、要有关怀“三要”。

26.河湖“清四乱”（P26）：对围垦河湖、非法侵占水域岸线、非法采砂、乱扔乱堆垃圾、违法违规涉河建设项目等乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题进行清理整治。

27.“4+N”（P26）：即围绕季季有特色，重点打造东阿药王山祈福庙会、阿胶滋补养生节、世界中医药文化论坛、天空音乐节4个重大节事活动，中医药文化研学周、中国杂技艺术节等若干专项节事活动。

28.“两线四沿”特色赛事（P28）：山东省构建在沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿海四个方向以及马拉松城市联赛和冰雪系列赛等线性赛事的体育赛事体系。