一、议题背景

党的二十届三中全会对城乡融合发展作出重要部署，省农业农村厅明确推进城乡产业协同发展县域试点工作，旨在打破城乡产业壁垒、促进要素跨界配置。东阿县立足自身资源禀赋与农业产业特色，亟需通过试点探索协同发展路径，破解城乡发展不平衡问题，这既是落实上级政策要求的政治任务，也是推动县域经济提质、助力农民持续增收的关键举措。

二、议题目的

以构建城乡产业协同发展体系为核心，通过明确试点方向、细化任务举措、健全保障机制，系统性破解城乡要素流动不畅、产业融合不深、利益联结不紧等瓶颈，培育壮大协同发展主体，推动农业与二产精深加工、三产文旅康养深度融合，实现城乡产业优势互补、资源共享、共同繁荣，为县域城乡产业协同发展提供可复制、可推广的经验。

三、主要内容

（一）聚焦核心产业，筑牢协同根基。重点围绕黑毛驴、艾草、特色农产品三大核心产业，依托链主企业构建“养殖-加工-文旅”全产业链，同步壮大草莓、黄河鲤鱼等特色产业，打造健康产业生态。

（二）优化空间布局，集聚发展动能。整合各类产业园区与特色产业村资源，推动“产业园区+特色产业村”联动，将牛角店镇纳入农业产业强镇建设，打造“沿黄九品”等三大片区协同发展格局。

（三）深化三产融合，拓宽增值渠道。推动农业向上游延伸至种质资源培育，向下游拓展至品牌营销，跨界融合文旅、康养业态，开发养生礼盒、研学体验、观光旅游等多元化产品。

（四）培育经营主体，健全联结机制。壮大农业产业化联合体，推广“企业+合作社+农户”模式，完善“保底收益+分红”机制，让小农户更多分享产业链增值收益。

（五）强化要素流动，破除发展壁垒。升级农村“三资”管理数字化平台，打通人才、资金、技术、数据双向流动通道，优化用地、金融、人才等配套政策，构建城乡统一要素市场。

（六）创新品牌建设，提升核心竞争力。借力知名品牌影响力，打造区域公用品牌，统一标准体系与质量追溯，通过多渠道拓宽市场，提升产品附加值。

（七）夯实生态基础，推动绿色发展。深化农村人居环境整治，推广生态循环农业模式，利用黄河沿岸空间发展林下种植，实现生态保护与产业发展双赢。

四、下一步措施

（一）锚定特色定位，做强产业集群。聚焦大健康产业主线，集中突破种质资源保护、精深加工等关键环节，制定专项扶持政策，打造全国性产业标杆。

（二）畅通要素循环，激活发展动能。加快“三资”管理平台升级，建立跨部门信息共享机制，推出针对性金融产品与用地保障措施，吸引城市要素向乡村流动。

（三）深化融合创新，丰富产业业态。推进农文旅深度融合，打造健康养生精品旅游线路；鼓励校企合作研发高端产品，推动产业向高附加值领域延伸。

（四）强化组织保障，压实工作责任。争取《试点方案》以县政府文件印发实施，成立县委、县政府主要领导任双组长的工作领导小组，统筹协调各项任务落实，确保试点工作有序推进。