一、议题背景

党的二十大明确提出“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”，2024年中央一号文件进一步强调“把产业振兴作为乡村振兴的重中之重”。富民产业作为衔接农民增收鱼区域经济的核心载体，其高质量发展是落实国家共同富裕战略的关键抓手。

二、议题目的

强化政策指引，围绕健全乡村富民产业体系、拓展富民产业路径、完善产业链接机制、美化富民产业环境、丰富富民产业业态、保障富民产业发展等方面，系统性破解产业升级瓶颈。

三、主要内容

（一）优化产业布局，构建完善乡村富民产业体系。“一县一策”规划富民产业，“一镇一业”精准布局镇域特色产业。“一村一品”培育壮大村级优势产品。

（二）打造产业集群，汇聚乡村富民产业发展动能。依托片区建设培育产业集群，推动“片区+产业+集群”联建共建。

（三）推动产业升级，拓宽乡村富民产业增值渠道。一是加强种业创新与推广应用，围绕重点方向布局品种研发项目，加快品种更新换代。二是推进农业设施改造与升级，加快老旧蔬菜大棚改造，调整优化畜牧业结构，打造现代设施农业基地。三是大力发展农产品精深加工，统筹全县农业产业资源，推动农产品加工业向精深方向发展。

（四）培育经营主体，健全乡村富民产业联结机制。一是培优新型农业经营主体，鼓励发展庭院经济和手工坊项目，引导农民参与价值链分工。二是健全完善利益联结机制，加快培育农业产业化联合体，推动产业链增值收益分配向小农户倾斜。

（五）改善乡村环境，夯实乡村富民产业生态基础。一是深化农村人居环境综合整治，整体提升村庄美化水平，打造干净、整洁、美丽宜居的乡村风貌。二是大力发展生态循环农业，推广农业废弃物综合利用循环模式，推进各类资源节约集约利用。

（六）丰富产业业态，激发乡村富民产业发展活力。一是传承发展乡村文化产业，统筹文化保护传承和创新发展，丰富农民精神文化生活。二是因地制宜发展乡村旅游，坚持保护与开发并重，优化区域整体布局，推动农文旅融合发展。

（七）强化要素支撑，保障乡村富民产业健康发展。按照全县土地利用计划管理实施细则，全力做好土地计划指标对上争取工作，保障乡村富民产业项目用地需求。落实设施农业贷款贴息、创业担保贷款等政策，扩大普惠金融覆盖。开展村党组织书记培训，培养乡村富民产业带头人，提高人才支撑力。构建乡村富民产业品牌体系，持续优化乡村消费环境，及时总结宣传典型经验做法，营造全社会关心支持乡村富民产业发展的良好氛围。

四、下一步措施

（一）立足禀赋，精准制定“一县一策”。各镇街要紧密结合自身资源禀赋、产业基础及发展定位，科学编制乡村富民产业发展策略，明确主导产业、重点区域与核心项目，绘制清晰的产业图谱，走特色化、差异化发展道路，加快形成县镇村三级联动、各具优势的产业格局。

（二）延伸链条，推动三产融合发展。深入实施农业产业链扩容提质工程，充分发挥“链主”企业引领作用。上游抓源头，中游强加工，下游拓市场，推动产业链各环节紧密衔接、深度融合，提升整体效益和市场竞争力，构筑层次分明、融合高效的乡村富民产业体系。

（三）集聚要素，优化产业发展环境。强化组织领导和统筹协调，依托《实施方案》，各有关部门要细化明确在金融支持、用地保障、人才支撑、科技赋能、品牌建设中的具体职责，并切实推动，强化信息共享、政策协同和服务联动，精准支持乡村富民产业发展，营造良好发展生态。