一、议题背景

随着当地社会经济发展，对森林生态保障、林业资源合理利用的需求日益提升，公众也越发关注生态环境质量，亟需通过明确职责，规范管理流程，平衡生态保护与资源利用，保障森林资源可持续发展，助力区域生态安全与经济社会协调发展。我县行政区域内林地类型多样，涵盖 “林地审核审批一张图” 界定林地及一般林地、有林地等，此前林木抚育与更新采伐管理中存在职责边界不够清晰、部门协作衔接不够顺畅等问题，可能导致监管漏洞。

二、议题目的

意见的实施可以规范我县行政区域内所有林地的林木抚育、更新采伐行为，明确审批、备案、监管、更新等各环节操作要求，确保管理流程依法依规。通过 “生态优先、保护为主” 原则的落实，增强森林生态功能，改善区域生态环境，提升生态承载力，为公众提供更好的生态福祉。明确管理职责与流程，减少因林木管理引发的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，同时提升公众对森林资源保护的认知与参与度。

三、主要内容

（一）、适用范围：覆盖全县行政区域内所有符合《森林法》定义的林地，包括 “林地审核审批一张图” 界定林地、一般林地、现状林地、有林地等，涉及这些林地的林木抚育、更新采伐行为及监督管理。（二）、基本原则：确立生态优先、保护为主，科学规划、合理利用，依法依规、规范管理，属地负责、部门协作，采育结合、永续利用五项基本原则。（三）、管理职责分工：详细明确县自然资源和规划局（行政主管，负责规划、限额编制、执法等）、县林业发展中心（技术支撑，负责技术指导、有害生物防治等）、县行政审批服务局（许可发放，负责受理审核采伐许可证申请）、县林长制工作服务中心（协调服务，负责林长办公室日常、问题督办等）、属地管理单位（主体责任，负责巡林、台账建立、初审报备等）的具体职责，同时明确免许可采伐的备案、更新监督等管理要求。（四）、更新责任与监督：明确采伐者为更新直接责任主体，属地管理单位为监督首要责任主体，县林业发展中心提供技术指导，建立部门信息共享机制，县自然资源和规划局牵头开展监督检查。（五）、责任追究：对未履行职责、违法采伐、提供虚假材料等行为，明确相应追责措施。

四、下一步措施

（一）、宣传培训：各相关单位联合开展政策宣传与业务培训，向镇（街道）、国有土地林地主管部门及林业从业者解读《意见》内容，明确职责边界、工作流程与要求，确保相关人员准确理解并执行。（二）、机制建立：县自然资源和规划局牵头，联合县行政审批服务局、县林业发展中心等部门，建立林木采伐审批、备案、更新及监管信息共享平台，完善协同工作机制，定期召开沟通 会议，及时解决管理中的问题。（三）、督促落实：县林长制工作服务中心统筹协调，督促各镇（街道）及属地管理单位严格落实巡林制度、月度报备制度，建立动态森林资源管理台账；县自然资源和规划局定期或不定期开展监督检查，重点核查手续完善性、采伐合规性及更新完成情况，对发现的问题及时通报并督促整改。