《东阿县燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案》议题解读

一、起草背景和过程

习近平总书记高度重视燃气安全工作，多次作出重要指示批示。省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，采取了一系列有力措施，全县燃气安全形势保持总体稳定。2023年8月，国务院安委办印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，县政府建立由10部门组成的工作专班，组织开展了燃气安全专项整治集中攻坚、“回头看”专项行动。

二、我县目前燃气安全管理工作情况

从全县燃气安全管理工作总体来看，呈现出了三个特点。

一是工作机制不断健全。县政府建立10部门参与的工作专班，杨峰副县长作为总召集人，进行专题研究并现场调研督导。我局积极牵头抓总，各成员单位各司其职，形成了上下联动、协作配合的燃气安全工作格局。

二是排查整治纵深推进。自3月29日专班成立，专班人员在县域内针对卫健、教育、民政、文旅单位等燃气使用情况落实开展了专项燃气督导检查，主要对4大类、28项重点工作明确的厂站数量、管道公里数、用户数量和企业数量进行分解整治，对发现的隐患边查边改，确保实现全覆盖排查整改。

三是政策体系持续完善。我县先后出台《东阿县强化燃气本质安全十条措施》《全县2024年城镇燃气安全集中攻坚“回头看”专项行动方案》，并印发餐饮等场所燃气安全常见问题指导手册。虽然我县燃气行业高质量发展不断平稳推进，但燃气管道线长、量大，致险因素多，保持长期稳定运行面临诸多挑战，需要大家保持警惕，共同攻坚。

三、《方案》主要内容

《方案》主要包括总体要求、工作目标、治理重点、实施步骤、保障措施5部分内容。

第一部分，总体要求。方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深刻汲取近年来燃气安全事故教训，以强化燃气本质安全为总目标，将城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理纳入安全生产治本攻坚三年行动统筹推进、一体落实。

第二部分，工作目标。确定2024年完成燃气管网老化更新改造1.5公里以上，对排查发现的安全隐患管道、不满足安全要求的厂站设施应改尽改。

第三部分，治理重点。这次专项治理，深刻汲取总结近年来省内外燃气安全事故教训，按照管道设施自身缺陷、外部因素影响、日常运行维护、部门监督管理等不同维度，明确4个方面28种“带病运行”情形。

第四部分，实施步骤。2024年5月底，在督促相关企业自查基础上，组织第三方专业机构全面评估检查；6月底前，因地制宜编制改造方案，储备一批改造项目，明确任务清单和年度计划，加快智慧燃气平台建设，强化打非治违；2025年年底前加快实施改造，严格过程管控，完善机制，提升运维管理能力，加强统筹，夯实本质安全基础。

第五部分，保障措施。一是加强组织领导。县里成立由副县长为总召集人的工作专班，工作专班办公室设在县执法局，由成员单位派员脱产集中办公。二是压实各方责任。工作专班各成员单位按照国家专项整治方案职责分工和《实施方案》任务分工，落实部门监管责任。三是强化资金保障。发展改革、住建等部门争取特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资支持，更大范围推进城镇燃气管道设施更新改造项目建设。四是加大政策支持。加快推进气价联动机制落实，稳步有序调整供气价格。五是注重宣传引导。宣传部门组织开展形式多样的宣传活动，提高全民燃气安全意识。