关于《东阿县2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年计划草案》的解读

一、出台背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是东阿深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代社会主义现代化强县的重要一年，做好各项工作意义重大。在充分衔接县政府工作报告的基础上，拟定了《东阿县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》（以下《计划报告》）基本框架，并多次征集意见建议，通过预起草、修改、定稿等形成最终方案。

二、《报告》框架结构和主要内容

《报告》共分3个部分：一是2022年国民经济和社会发展计划执行情况；二是2023年经济社会发展主要预期目标；三是2023年国民经济和社会发展主要任务和措施。

（一）2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一是经济运行稳中向好，综合实力加快跃升。预计全年生产总值突破180亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入完成14.74亿元，同口径增长7.4%；固定资产投资同比增长20%；社会消费品零售总额实现31.5亿元,同比增长0.5%；居民人均可支配收入达到22590元，同比增长5%。

二是动能转换强势突破，发展质量提档升级。特色产业加速壮大。四大主导产业工业增加值、营业收入、利润分别增长8.5%、6%、7%。阿胶产业集群入选省级特色产业集群、阿胶及“阿胶+”产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群储备库。产业转型扎实推进。制造业技改投资稳居全市第1位。全省“百园技改”云对接会、山东技改沿黄行启动仪式在我县召开。科技创新成果丰硕。新增高新技术企业10家，54家企业通过科技型中小企业评价入库。

三是项目建设提质增效，发展后劲支撑有力。重点项目建设扎实有力。18个省市级重点项目超额完成年度投资计划，华润生物医药产业园等22个项目提前建成或投产。在下半年全市重点项目观摩中取得第3名的历史最佳成绩。争取债券资金5.55亿元。“双招双引”成效明显。签约招商引资项目58个、总投资227.7亿元，预计实现到位资金35亿元。

四是改革开放纵深推进，动力活力持续增强。重点领域改革持续深化。取得省级以上改革成果147项，48项经验做法在全国推广。对外开放水平加快提升。预计实现进出口总额13亿元，同比增长2.3%；实际使用外资3566万美元，同比增长174%。

五是重大战略稳步实施，特色优势更加凸显。黄河重大国家战略有力推进。完成沿黄造林面积380亩，林木绿化率稳居全市第1。全国首家黄河沿岸禁毒主题公园在我县建成开放。与平阴县在交通发展、文化旅游、生态共建、产业合作领域签订了合作协议。乡村振兴成效突出。净增耕地面积7325亩，全市第一。粮食总产达到49.7万吨，同比增长1.4%。5万亩高标准农田、农业托管社会化服务等项目建设完成。全省首家县级种子检验检测机构落户东阿。

六是新型城镇化建设扎实推进，城市发展质量稳步提升。高标准实施城市更新行动。改造雨污合流管网25.9公里，在全市率先完成清零任务。刘坑社区、贺庄社区提前建成分房。不断提高城市精细化管理水平。新增公益停车位2863个。新开通东阿至聊城县际惠民公交线路2条、城乡惠民公交线路8条。

七是民生和社会事业有力有效，人民生活品质稳步提升。全县民生支出21.72亿元，占财政总支出的72.6%。社会保障稳步提高，教育品质持续提升，医疗卫生事业成效显著，文化事业繁荣发展。

八是发展底板更加稳固，社会大局安定和谐。生态环境质量持续改善，环境空气质量综合指数、PM2.5、PM10均排名全市第1.重大风险有效化解，金融风险稳定可控。安全生产持续巩固，事故起数和死亡人数同比实现双下降。社会治理全面加强。

（二）2023年经济社会发展主要预期目标

2023年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入增长6%左右；全面完成上级下达的各项约束性指标。

（三）2023年国民经济和社会发展主要任务和措施

一是聚焦聚力实施新旧动能转换工程，卯足干劲推动特色产业提质增效发展。深入开展制造业强县三年攻坚突破，年内规上工业增加值增长7%。提速壮大特色优势产业。全力打造阿胶及“阿胶+”、生物医药、高端装备制造、新型建材四个百亿产业集群。大力发展数字经济。新增两化融合管理体系贯标试点企业1家、数字化车间1家，2家企业通过两化融合管理体系贯标认证。持续提升科技创新能力。全社会研发投入占生产总值比重达到3.3%。新增省级以上“专精特新”企业8家、市级以上创新平台2家。

二是聚焦聚力扩大优质高效投资，充分挖掘经济增长潜力。狠抓重大项目建设。谋划实施省市县重点项目90个以上，力争纳入省市级重点项目盘子30个以上。提升双招双引质效水平。力争亿元以上项目签约60个，实现到位资金40亿元以上。强化项目服务保障。谋划包装一批示范带动性强、社会效益好、符合国家政策动向和资金投向的重大项目。盘活低效闲置土地400亩。

三是聚焦聚力全面促进消费，着力推动消费市场提质扩容。提升商贸服务水平。加快推进“15分钟社区便民生活圈”建设，繁荣发展夜间经济体验活动，力争网络零售额同比增长26.5%。推动文旅产业深度融合。加快建设中医药大健康产业园，推动鱼山风景区争创国家4A级景区，持续办好牡丹观光节等特色节庆活动。大力发展现代物流。加快建设冰点云仓、新希望六和冷链物流、农贸物流及仓储中心等项目建设。

四是聚焦聚力打造对外开放新高地，进一步拓展发展空间。全面融入重大发展战略。积极参与黄河下游绿色生态廊道建设，深化与沿黄地区合作，积极融入省会经济圈一体化发展，全力争取纳入济南都市圈。大力推动园区平台扩容提质。加快东阿经济开发区联动创新区建设，推动东阿经济开发区扩区调区尽早获得批复。推动更高水平对外开放。确保新增进出口权企业15家以上，外贸进出口总额增长15%；实际使用外资增长20%以上。

五是聚焦聚力深化改革，不断激发高质量发展的内生动力。全方位提升“放管服”水平，加快推进政务服务标准化规范化便利化。全力推动社会信用体系建设，对民营企业提供全生命周期服务，持续优化营商环境。加强金融对实体经济的有效支持，推动东汝阿胶、东方阿胶上市进程。

六是聚焦聚力全面推进乡村振兴，着力推动农业农村现代化迈上新台阶。切实保障粮食安全，确保粮食播种面积稳定在105万亩以上，粮食产量达49万吨以上。加快发展预制菜产业，培育东阿预制菜“金字品牌”，打造省级预制菜产业示范基地。创建省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村2个、市级现代农业产业园1个。加快推进乡村建设，建设四好农村公路50公里，建设省级美丽乡村示范村4个。巩固脱贫攻坚成果，坚决守好不发生规模性返贫底线。

七是聚焦聚力推动城乡融合发展，全力打造宜居宜业宜游品质新城。提升城市功能品质，新建城市道路10条，建设镇级污水处理厂2座。持续提高住房保障水平，完成棚户区改造1792套，改造老旧小区20个。加强城市精细管理，新建“口袋公园”6处，改造提升街头绿地11处。做好重点片区建设规划，有计划分片区实施城区及镇街城镇开发边界内等重点区域的土地征收成片开发工作。

八是聚焦聚力加快生态文明建设，在绿色低碳发展中展现更大作为。加快推进降耗提质，推进东阿县财润100MW畜光互补等光伏发电项目落地建设，争创省级生态产品价值实现机制试点。加强工业企业污染、扬尘污染等专项防治，开展“无废城市”建设，持续改善环境质量。深入实施国土绿化和“一村万树”行动，加强生态保护修复。

九是聚焦聚力增进民生福祉，持续提升人民生活品质。

新增就业1800人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。谋划建设东阿县幼儿园及九年制学校1处，新增学位近5000个。

不断优化医疗健康服务，力争县域内就诊率达94%以上。持续繁荣文化事业。

十是聚焦聚力守牢一排底线，全力营造安全稳定的发展环境。落实科学防疫新举措，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。着力防范化解金融风险，守牢不发生区域性风险底线。筑牢安全生产红线，探索社会治理新模式。