【政策简明问答】【东政发〔2022〕9号】东阿县人民政府关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知

一问：《关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知》出台背景是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于耕地保护建设重要指示批示和在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，国务院决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《省政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（鲁政发〔2022〕5号）要求和全国土壤普查动员部署电视电话会议精神，在东阿县范围内组织开展第三次全国土壤普查工作。

二问：《关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知》决策依据是什么？

答：根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发〈第三次全国土壤普查工作方案〉的通知》（农建发〔2022〕1号）、《省政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》（鲁政发〔2022〕5号）和《市政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》，结合东阿实际编制本通知。

三问：《关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知》出台意义是什么？

答：第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

一是守牢耕地红线确保国家粮食安全的重要基础。随着经济社会发展，耕地占用刚性增加，要进一步落实耕地保护责任，严守耕地红线，确保国家粮食安全，需摸清耕地数量状况和质量底数。全国第二次土壤普查距今已40年，相关数据不能全面反映当前耕地质量实况，要落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，需要摸清耕地质量状况。在第三次全国国土调查（以下简称“国土三调”）已摸清耕地数量的基础上，迫切需要开展土壤三普工作，实施耕地的“全面体检”。

二是落实高质量发展要求加快农业农村现代化的重要支撑。贯彻新发展理念，推进农业发展绿色转型和高质量发展，需要土壤肥力与健康指标数据作依据。提高农产品质量和竞争力，需要详实的土壤特性指标数据作支撑。指导因土种植、因土施肥、因土改土，提高农业生产效率，需要土壤养分和障碍指标数据作支撑。发展现代农业，促进农业生产经营管理信息化、精准化，需要土壤大数据作支撑。

三是保护环境促进生态文明建设的重要举措。随着城镇化、工业化快速推进，大量废弃物排放直接或间接影响农用地土壤质量；农田土壤酸化加剧、重金属活性增强、污染趋势加重，农产品质量安全受威胁。土壤生物多样性下降、土传病害加剧，制约土壤多功能发挥。为全面掌握全国耕地、园地、林地、草地等土壤性状、协调发挥土壤的生产、环保、生态等功能，需开展全国土壤普查。

四是优化农业生产布局助力乡村产业振兴的有效途径。推进优化农林牧业生产布局落实落地，需要以土壤普查基础数据作支撑，合理利用土壤资源，发挥区域比较优势，优化农业生产布局，提高水土光热等资源利用率，实现既保粮食和重要农产品有效供给、又保食物多样，促进乡村产业兴旺和农民增收致富。

四问：《关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知》有哪些重要举措？

答：一是科学编制实施方案。按照2022年开展试点、2023－2024年全面铺开、2025年完成成果上报的总体安排，细化任务书、路线图、时间表，实施方案在2022年12月底前编制完成并报领导小组办公室备案。

二是强化技术支撑保障。加强专业技术人员配置，组织专家、科研人员为普查工作提供技术支持，有计划开展技术培训、业务练兵，要加强本地区专业技术人员配置，招标有实力的第三方专业机构，确保普查队伍专业素养与普查工作要求相匹配。

三是严格质量管理控制。按照规定的操作流程、技术规范、质量标准，抓好资料收集与筹备、实地调查与采样、样品检测与化验、数据汇总与分析，建立抽查复核、质量督查、成果验收和监督审计制度。

四是加强信息安全管理。充分利用全国统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，提高信息化水平，科学、规范、高效推进普查工作，任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报数据，确保普查信息数据真实、准确、完整，确保普查工作和数据信息安全。

五问：《关于组织开展东阿县第三次土壤普查的通知》有哪些关键词？

答：（1）表层土壤样品调查：在土壤表层进行样品采集。对于耕地、林地、草地而言，采样深度0-20厘米；对于园地，采样深度0-40厘米。

（2）剖面调查：在一定区域内通过观测一定数量的土壤剖面和分层取样分析，了解掌握土壤质量三维空间分布、土壤类型二维空间分布，以及不同土壤类型重要理化指标统计值的土壤调查工作。

（3）立地条件：是指采样点所在区域的地形地貌、植被类型、气候、水文地质等情况。

（4）土壤样品库：土壤剖面标本、土壤样品储存展示库，保存主要土壤类型样品和主要（或典型）土种的土壤剖面标本和样品。