县残联理事长张峰《东阿县残疾人事业发展“十四五”规划》

政策解读

近日，东阿县人民政府印发《东阿县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现就《规划》的出台背景、起草过程、依据和主要内容等解读如下：

问题1：《规划》的主要特点有哪些？

1、发展目标明确。《规划》纳入的约束性指标有6项，预期性指标有5项。约束性指标主要有困难残疾人生活补贴覆盖率要达到100%；重度残疾人护理补贴覆盖率要达到100%；残疾人基本康复服务覆盖率要达到95%以上；残疾人基本型辅助器具适配率要达到95%以上；困难重度残疾人家庭开展无障碍改造户数达到500户；镇街区残疾人服务机构设置覆盖率达到100%。预期性指标主要有符合条件的残疾人100%要纳入最低生活保障；残疾人城乡居民基本养老保险参保率要达到96%以上；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率要达到98%以上；残疾儿童少年义务教育入学率要达到99%以上；城乡残疾人职业技能培训人数达到750人次。

2、任务责权清晰。坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制和工作机制。每一项任务目标均明确牵头部门和参与部门，强化职责分工，有利于形成工作合力，共同推动我县残疾人事业高质量发展。

3、内容覆盖全面。《规划》涉及5个重点任务。重点任务覆盖残疾人社会保障、就业创业、公共服务、文化体育、权益保障、家庭无障碍改造方面工作。措施明确，可操作性强，涵盖了残疾人社会福利和关爱服务各领域、各环节，是指导我们做好“十四五”期间残疾人工作的可靠行动指南。

问题2：《规划》确定的主要发展目标有哪些？

到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

1.多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。

2.残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。

3.无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。

4.残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

问题3：《规划》制定的民生保障措施有哪些？

1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶、动态清零。

2.提高基层服务残疾人能力。实施县域残疾人服务能力提升行动。加强部门联动，统筹服务资源，形成县、镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。所有镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。

3.完善残疾人社会福利制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请“跨省通办”，探索实施提标扩面。健全完善残疾人信息消费优惠、残疾人免费乘坐市内公共交通工具和公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。

4.强化残疾人救助和保护力度。将符合条件的低保边缘家庭中的残疾人及时纳入最低生活保障范围。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。

问题4：“十四五”期间，东阿县残疾人康复服务重点项目有哪些？

1．残疾儿童基本康复服务。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，对定点康复机构在训残疾儿童进行送训补贴，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。

2．残疾人辅助器具适配服务。推广安全适用的基本型辅助器具。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。

3．康复专业人才培养。加强康复人才队伍建设，实施残疾人康复专业技术人员规范化培训。

4．残疾人家庭医生签约服务。常态化开展残疾人健康状况评估调查。稳步提升残疾人家庭医生签约服务率，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。

问题5：帮扶城乡残疾人就业有哪些新政策？

1.完善残疾人就业创业政策。健全和完善残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等各项支出。

2.多渠道、多形式促进残疾人就业创业。规范按比例就业审核，实现“全程网办”。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。加大辅助性就业机构支持力度，为智力、精神和重度肢体残疾人就近就便就业提供服务。持续推动盲人按摩机构品牌化建设。  

3.提升残疾人职业素质和就业创业技能。深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训，组织残疾人参加非遗技能培训，扶持残疾人建立非遗工匠工作室。

问题6：残疾人教育方面有什么政策？

加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。建立完善以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系，提高义务教育质量。继续实施残疾人大学生励志助学项目。

政策解读单位：东阿县残疾人联合会

具体联系人：周广栋

咨询电话：0635-3290066