一、起草背景

党的二十大明确提出“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”，2024年中央一号文件进一步强调“把产业振兴作为乡村振兴的重中之重”。富民产业作为衔接农民增收与区域经济的核心载体，其高质量发展是落实国家共同富裕战略的关键抓手。

二、决策依据

山东省人民政府印发《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》，聊城市人民政府印发《关于印发聊城市乡村富民产业高质量发展实施方案的通知》。结合县域实际，县农业农村局牵头拟定形成《东阿县乡村富民产业高质量发展实施方案》（审议稿），并征求了相关部门意见和建议，后经县政府常务会研究讨论后做进一步完善。

三、主要举措

1.完善产业布局，建立阶梯发展的产业体系。

通过县、镇、村三级协同，整合资源，形成上下联动、一体推进的发展局面。

县级立足自身优势，明确发展方向，以阿胶产业为龙头，结合沿黄生态资源与艾草特色产业，巩固黑毛驴、黄河鲤鱼等特色产业，以走片区化发展为路径，推动产业发展与片区建设紧密结合。

镇级因地制宜发展特色产业。全县10个镇街根据各自资源条件，分别聚焦艾草、草莓、葡萄等不同方向，例如铜城街道主抓艾草产业链，牛角店镇发展草莓产业，陈集镇专注葡萄种植，鱼山镇结合乡村振兴示范片区建设，规划建设农旅融合示范区，高集镇规划实施“吨半粮”和“万亩大方”，刘集镇发展壮大果蔬产业，大桥镇聚焦黄河鲤鱼种质保护等，加快形成“一镇一业”的特色产业布局。

村级层面激活载体强根基，重点培育艾草种植、草莓采摘等专业村，利用闲置的供销社、老粮站等场地打造村级商贸服务点。同时加快电商进村步伐，健全“县—乡—村”三级物流网络，实现邮政便民服务站全覆盖，切实畅通城乡经济循环。

2.串联产业上下游，打造“片区+链条”发展模式

通过延伸产业链增强发展动力，发挥龙头企业带动作用：上游提升粮食产量、升级农业设施，打牢生产基础；中游建设农产品加工园区，集聚相关企业；下游通过电商、文旅等方式扩大销售渠道，推动产业从“零散单干”向“集群高效”转变。

3.升级种养加技术，让产业全链条提效增值

集中力量抓好良种培育，与高校合作研发黑毛驴、黄河鲤鱼等品种，建立良种繁育基地。

提升农业设施水平，改造旧大棚，推广智能种植技术，扩大母驴养殖规模，改善水产养殖条件。

发展深加工产业，围绕阿胶、驴肉等开发新产品，扶持龙头企业，加强研发合作，扩大加工企业规模。

4.培育新型经营主体，拓宽农民增收渠道

分类培育市场主体，重点支持家庭农场、龙头企业和种养大户发展，推动合作社规范运营。建设一批为农服务中心，鼓励发展乡村手工坊、庭院经济等特色业态，帮助小农户融入现代产业，拓宽增收渠道。

深化利益联结模式，建立“企业带动、合作社支撑、农户参与”的联合体，重点扶持与农户建立稳定订单关系的企业，让产业链增值收益更多惠及普通农户。

5.扮靓乡村人居环境，守好绿色发展本钱

改善人居环境，优化村容村貌。推进村庄清洁，结合艾草种植开展环境美化，完善垃圾收运和污水处理体系，巩固改厕成效。采用多种方式，引导群众参与环境维护。同时，有序提升农村路网和河湖沟渠环境。

发展循环农业，夯实生态基础。推进秸秆肥料化、饲料化利用，建设畜禽粪污处理工程，形成“养殖—有机肥—种植”循环链条，鼓励加工副产物综合利用，确保各类废弃物处理率稳定达标。

6.多元发展多种产业，激发乡村经济活力

活用乡村文化资源，打造特色优势。挖掘阿胶技艺、鱼山梵呗、九顶莲花艾等非遗民俗资源，培养本土工匠与传承人，开发特色手工艺品，通过参加省级及以上展会提升品牌知名度。同时，举办草莓采摘节、艾草文化节、黄河大集等活动，以节会带动乡村消费。

提升乡村旅游品质，增强综合效益。整合沿黄、阿胶、鱼山等资源，打造精品农文旅线路，依托东阿草莓、艾草产业、林下采摘等生态文旅资源，创新“农业+”多元融合模式，延伸产业链条，发展休闲农业。依托非遗工坊开展研学体验，培育康养打卡地和精品旅游路线。深挖艾山牡丹观光节、曹植文化节等活动内涵，着力打造东阿特色乡村旅游品牌活动。

四、市县乡村富民产业高质量发展实施方案的异同和特点

市县两级方案在政策框架和核心目标上高度协同，但在实施路径和特色亮点上有显著差异。市级乡村富民产业高质量发展实施方案以框架性、指导性为特点，而东阿县则将农业特色产业、片区化建设为载体，形成具有东阿特色的县域政策。

县级方案主要特点：东阿县充分发挥县域特色，将农业特色产业、沿黄地理优势、片区化建设等独特优势融入乡村富民产业高质量发展实施方案。依托“一县一策”“一镇一业”“一村一品”的合理布局，精准施策，形成具有东阿特色的乡村富民产业体系。

五、解读机构、解读人

解读机构：东阿县农业农村局

联系人：孟庆瑞

联系电话：0635-6069802