一、起草背景

为落实国家关于黄河流域生态保护和高质量发展的部署及《山东省沿黄生态廊道保护建设规划（2023—2030年）》的要求，东阿县作为聊城市黄河流域核心区域，承担着重要的生态保护与发展任务。为推动相关目标落地，县发展改革局在深入研究上级规划的基础上，结合本地实际，牵头制定了《东阿县沿黄生态廊道保护建设落实分工方案》。

二、决策依据

《聊城市沿黄生态廊道保护建设实施方案》要求，黄河干支流流经的县级人民政府要履行主体责任，结合本地实际，制定工作落实分工方案，明确重点任务和具体措施，切实把任务目标落到实处。

三、主要内容

（一）工作目标

到2025年，全县空气质量优良天数比率达到64.5%，国控断面水质稳定达标，城市再生水利用率不低于50%，省市县三级和美乡村覆盖率不低于45%，初步形成集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业多功能于一体的复合型沿黄生态廊道，沿黄生态廊道综合生态效益和生态示范效应初步显现。

（二）主要内容

围绕沿黄生态廊道保护建设将采取一系列举措：

一是加强生态修复，通过建设河堤与堤外生态带，连通沿岸绿色空间；加强湿地公园、森林公园等沿线生态节点的保护修复；完善水系、道路及城乡绿化网络，全面优化生态绿网结构，提升生态廊道功能与绿化水平，构建绿色生态屏障。

二是治理环境污染，统筹治理农业面源、水环境、工业及城乡生活污染，全面改善环境质量。

三是打造美丽城乡，结合东阿地方实际，打造滨河城镇及特色乡村，传承弘扬黄河文化，建设沿黄文化体验廊道。

四是强化安全保障，严守生态红线，健全灾害预警体系，治理“二级悬河”，强化水资源管控与节水利用，提升防洪减灾和水安全保障能力。

四、实质性解读

我县政策措施与上级政策在工作目标、工作任务上高度契合，同时结合县域实际形成了鲜明的本地化特色。

相同之处：目的相同，《落实分工方案》与省、市规划、实施方案制定出台，都是为了深入落实黄河重大国家战略、推动沿黄生态廊道建设，为黄河流域生态保护提供路径支持。目标相同，都聚焦生态绿化、环境改善、安全保障等领域，加强生态保护修复力度，提升污染治理水平，确保黄河安澜，着力打造集生态屏障、文化弘扬、休闲观光、生态农业于一体的复合型沿黄生态廊道。

不同之处：一是更加突出水污染治理。东阿沿黄57公里，黄河水环境质量直接影响流域生态系统健康；东阿独特的地下水资源是道地阿胶的品质根基，优质水资源是守护东阿阿胶品牌、推动阿胶及阿胶+产业发展的关键防线。《分工落实方案》根据我县实际，明确加强水污染综合治理，推进河湖和污水系统治理，保障地下水与地表水水质稳定达标。

二是更加突出特色点位生态保护。东阿建有国家级黄河森林公园、洛神赋湿地公园等生态绿地，在涵养水源、调节气候、净化水质、稳固堤岸等方面起到关键作用，共同构建起抵御生态风险的坚实屏障，对维护黄河沿线生态平衡至关重要。《分工落实方案》中提出“提高湿地公园建设水平”、“加大森林公园保护修复”，是根据东阿县实际情况及需求，通过生态修复、水质提升等措施，建设完善沿线绿点生态水平。

五、关键词解释

“一村万树”行动：指以村为单位，利用道路两侧、农田林网等闲置用地，大力发展乡土树种、特色经济林树种，构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。

口袋公园：指充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，形成袖珍公园或微小绿地。

非常规水：指经处理后可以利用或在一定条件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等。开发利用非常规水具有增加供水、减少排污、优化水资源配置体系、提高水资源利用效率等重要作用，是高质量发展的内在要求。

绿色建筑：指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

高标准农田：指在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。

政策解读机构：县发展和改革局

联系人：李淑敏

联系方式：0635-3289082