日前，县妇联联合县发改局起草了《东阿县儿童友好城市建设方案（以下简称《方案》）。为确保政策落实落细，现将政策解读如下：

一、起草背景

1996年，联合国儿童基金会与人居署联合发起儿童友好城市倡议，倡导政府承诺实现《儿童权利公约》，尊重儿童的生命权、受保护权、发展权与参与权四大权利，倡导全社会共同创建安全、包容、充分响应儿童需求的城市和社区。2019年4月，习近平总书记在第二届“一带一路”圆桌峰会上提出“关爱儿童、共享发展，促进可持续发展目标实现”的合作倡议。2021年3月，“儿童友好城市建设”正式写入我国十四五发展规划，并将100个儿童友好城市建设试点列入“十四五”期间重大工程。2021年10月，国家发改委、国务院妇儿工委办公室发布《关于开展第一批国家儿童友好城市建设试点的通知》，并联合23部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现，到2025年，全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市。

2022年3月，山东省发展改革委、省妇儿工委办公室制定印发《关于加快推进儿童友好城市建设的实施方案》，随后印发了《关于建立山东省国家儿童友好城市建设培育机制的通知》。我省有关市纷纷将儿童优先理念纳入城市规划发展的顶层设计，建立起党委、政府主要负责同志挂帅的工作机制，出台实施系列公共政策，推动建设一批适儿化项目，因地制宜推动儿童友好城市加快建设。我市于2022年11月成立儿童友好城市创建专班，2022年12月印发了《聊城市儿童友好城市建设方案》（聊政字【2022】32号），2023年3月召开第一次调度会，要求五区同创，2023年8月召开聊城市儿童友好城市建设专题会议，要求全域推进，根据市里工作安排，东阿县积极开展儿童友好创建工作，推动儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任。

二、决策依据

《东阿县儿童友好城市建设方案》是依据《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中国儿童发展纲要（2021-2030）》、《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《山东省“十四五”儿童发展规划》、《聊城市“十四五”妇女儿童发展规划》、《聊城市儿童友好城市建设方案》等文件要求，结合我县儿童发展实际制定。

三、《东阿县儿童友好城市建设方案》主要内容

《东阿县儿童友好城市建设方案》内容共包括总体要求、建设任务、组织实施三大板块，围绕“五大友好”理念，涉及36项目标，明确了各创建单位的职责。

在制度保障方面，通过成立领导小组、将儿童需求纳入城市规划、监测分析儿童数据、建立儿童需求全流程机制，构建完备的政策制度，为创建工作提供强大的政策支持。

在建设内容方面，参照省市儿童友好方案共包括儿童友好政策制度、儿童友好服务体系、儿童友好权利保障、儿童友好空间建设、儿童友好发展环境等五大友好板块，涵盖36项具体任务，每一项任务都有具体的工作内容和指标要求，并明确了具体的牵头单位和责任单位。重点是：关爱儿童健康，营造优良的医疗环境；关注儿童教育，推进教育资源优质均衡发展；加强社会保障，重点关注困境群体，维护儿童合法权益；拓展儿童友好空间，通过建设或改造社区、公园、医院、学校、阅读空间、实践活动场所、母婴室、儿童厕位、上学道路，打造更多符合儿童健康成长的友好空间；加大宣传力度，通过强化宣传、净化网络环境及校园周边环境、开展主题实践活动、营造良好的家庭成长环境、严格儿童用品安全监管、防范灾害事故，构建儿童友好发展环境。

在组织实施方面，强调了坚持党的全面领导，以党建引领创建；通过部门协同配合，保障经费投入，建立评估机制等，全方位促进儿童友好城市建设。

四、创新举措

儿童是国家和民族的未来，儿童友好的程度，代表着社会文明水平。《东阿县儿童友好城市建设方案》的出台，贯彻了“儿童优先”原则，顺应社会发展趋势，增进民生福祉，在推动东阿经济社会高质量发展大局中起到了积极的促进作用。主要亮点有：

一是突出东阿特色。规划起点高，将儿童事业纳入东阿总体发展布局，建设目标明确具体，全域推进，分步实施，稳扎稳打，创新驱动；在实施“五大友好”理念的行动基础上，突出东阿儿童友好城市建设的特色——实施“和美乡村”与儿童研学同步推进的措施，促进乡村振兴。

二是健全工作机制。儿童友好城市建设有目标、有任务、有评估，建立健全监测评估机制，明确责任主体，做好分析评估和监测工作，对评估发现的问题及时提出对策建议，形成了建设方案实施的闭环，增加了方案的可操作性。

三是完善公共服务。方案提出，从托育、教育、医疗、社会保障、法治建设、公共空间改造等多方面，引入“1米”高度视角，为儿童提供优质均衡的公共服务。

四是更加注重家庭建设。打造家庭教育工作品牌，开展“幸福护航”婚姻家庭辅导，以更实的举措服务家庭，为儿童营造和睦幸福的家庭氛围。

五是更加关注儿童安全。方案涵盖儿童食品、用品安全，交通安全、环境安全，寒暑假人身安全、防灾减灾安全、心理健康等多项内容，多措并举共同护航儿童健康成长。

五、解读机构、解读人

解读机构：东阿县妇女联合会

联系人：黄妍妍

联系电话：0635-3289051