关于《东阿县优化提升市政公用线性工程类建设项目审批服务工作实施方案》政策解读

为进一步优化市政公用线性工程类建设项目审批服务，加强市政基础设施体系化建设，促进城市高质量发展，县行政审批服务局起草了《东阿县优化提升市政公用线性工程类建设项目审批服务工作实施方案（审议稿）》（以下简称《实施方案》），现将政策解读如下：

一、起草背景和过程

根据2023年国务院《政府工作报告》、省政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》等要求和上级营商环境工作安排部署，为持续优化营商环境，以审批力量护航城市更新行动，县行政审批局启动了《实施方案》的起草工作，认真梳理分析了市政公用线性工程类建设项目审批流程、审批难点，多次与市局和县直有关部门进行沟通研讨，深入听取意见建议，在此基础上形成了《实施方案》征求意见稿，先后两次征求了10个镇（街）、经济开发区和20个县直部门意见建议，形成了《实施方案》（审议稿）。

二、出台目的

深入落实省委、省政府“七网”建设行动具体要求，聚焦市政公用线性工程类建设项目审批堵点难点，精准施策、流程再造，全力压减审批时限，将市政公用线性工程类建设项目主流程审批时间由61日压减为17日，打造最优市政公用线性工程类建设项目审批服务，促进城市基础设施高质量发展。

三、主要内容

针对我县范围内新建、改建、扩建城市道路、综合管廊、配套管线等市政公用线性工程，量身打造“分段办”、“联合办”、“极简办”、“承诺办”等4类优化服务措施，全面优化再造市政公用线性工程类建设项目审批流程，较改革前提速近70%。

（一）推行主要审批事项“分段办”。针对市政公用线性工程类建设项目，涉及范围广、路线长、用地情况复杂，整体办理土地、规划等手续难度较大的问题，允许分段供地，分段办理土地、规划、施工图设计文件审查、施工许可等手续，实现项目审批和建设压茬进行，缩短项目建设周期。

（二）推行关键环节“联合办”。本着能联合就联合的原则，明确提出3种联合办理的情形。一是选址规划设计方案审查时限纳入工程规划许可审批时限，实行选址规划设计方案联合审查；二是将消防，人防等技术审查并入施工图设计文件审查，实行施工图设计文件联合审查；三是推行“综合测绘”，实行“联合验收”，减少办理不同审批事项过程中重复测绘、监管部门分头验收的情形。

（三）明确“极简办”工程类型。本着能不办就不办、能简化就简化的的原则，除新建、改建城市道路工程项目外，其他市政公用线性工程类建设项目，免于编制修建性详细规划；除重大市政管线（排水、输水、输气等干管）外200米以下的管线工程，原管位原管径的管线更新工程及不涉及道路规划红线修改变更的城市道路维修工程，免于办理《建设工程规划许可证》。

（四）推行施工许可“承诺办”。对于不涉及农转用和土地征收的城市道路（不含综合管廊）、城市配套管线项目（含原管位原管径的管线更新工程及不涉及道路规划红线修改变更的城市道路维修工程项目），可采用告知承诺制办理施工许可，企业仅需要提交1份《建筑工程施工许可证承诺书》，即可当场办理建筑工程施工许可，最大限度简化施工许可审批流程。

  五、解读机构、解读人

   解读机构：东阿县行政审批服务局

   联系人：韩长浩

   联系电话：0635-6059076